Vergi idarelerinin vergi hukuku alanında tesis ettikleri ve verginin tahsilinin güvence altına alınmasına ilişkin işlemlerden olan teminat istenmesini gerektiren haller aynı zamanda ihtiyati haczin nedenini oluşturmakta olup teminat gösterilmemesi halinde hedef aldığı kişi ya da kişilerin varlıklarının ihtiyaten haczi yoluna gidilebileceğinden, bu kişilerin menfaatini etkileyen hukuki sonuçlar meydana getiren dava konusu teminat istenilmesine ilişkin işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem niteliği taşıdığı hakkında.
Danıştay 4. Daire E. 2007/5821 K. 2008/3601 T. 15.10.2008 TEMİNAT İSTEME İHTİYATİ HACİZ KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU İDARİ İŞLEM VERGİ İDARELERİNİN VERGİ HUKUKU ALANINDA TESİS ETTİKLERİ VE VERGİNİN TAHSİLİNİN GÜVENCE ALTINA ALINMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERDEN OLAN TEMİNAT İSTENMESİNİ GEREKTİREN HALLER AYNI ZAMANDA İHTİYATİ HACZİN NEDENİNİ OLUŞTURMAKTA OLUP TEMİNAT GÖSTERİLMEMESİ HALİNDE HEDEF ALDIĞI KİŞİ YA DA KİŞİLERİN VARLIKLARININ İHTİYATEN HACZİ YOLUNA GİDİLEBİLECEĞİNDEN, BU KİŞİLERİN MENFAATİNİ ETKİLEYEN HUKUKİ SONUÇLAR MEYDANA GETİREN DAVA KONUSU TEMİNAT İSTENİLMESİNE İLİŞKİN İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU BİR İDARİ İŞLEM NİTELİĞİ TAŞIDIĞI HAKKINDA. 2577/md. 14 , 15 6183/md. 9 , 13 İstemin Özeti : 2002 yılı işlemlerinin incelenmesi sırasında yapılan ilk hesaplamalara göre belirlenen miktar üzerinden 6183 sayılı Yasa'nın 9. maddesi uyarınca teminat istenmesine ilişkin yazı ile kurulan idari işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. Vergi Mahkemesi; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesine göre dilekçelerin idari davaya konu kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmaması yönünden inceleneceği, aynı Kanunun 15. maddesinde ise, idari davaya konu kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmaması halinde davanın reddedileceğinin belirtildiği, dosyanın incelenmesinden, dava konusu yazı ile teminat istendiği, bu haliyle yazının kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığı, dolayısıyla, dava konusu edilemeyeceği gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir. Davacı, teminat isteme işleminin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olduğunu ileri sürerek kararın bozulmasını istemektedir. 2002 yılı işlemlerinin incelenmesi sırasında yapılan ilk hesaplamalara göre belirlenen miktar üzerinden 6183 sayılı Yasa'nın 9. maddesi uyarınca teminat istenmesine ilişkin yazı ile kurulan işlemin iptali istemiyle açılan davayı ortada kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığı gerekçesiyle reddeden Mahkeme kararı davacı tarafından temyiz edilmiştir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Dördüncü Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: İdari işlem, hukuki sonuç doğurmaya yönelik, kamu gücüne dayanan irade açıklanmasıdır. İdari işlemin iptal davasına konu olabilmesi için kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde olması gerekir. İşlemin kesin olması, onun hukuk düzeninde varlık kazanabilmesi için uyulması gereken usulün son aşamasından geçirilmiş olmasını, yürütülmesinin zorunlu alması ise, kamu gücü ve kudretinin hedef aldığı kişi ya da kişilerin menfaatini etkileyen hukuki sonuçlar meydana getirmesi anlamını taşımaktadır. 6183 sayılı Yasa'nın 9. maddesinde, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 344. maddesi uyarınca vergi ziyaı cezası kesilmesini gerektiren haller ile 359. maddesinde sayılan hallere temas eden bir amme alacağının salınması için gerekli muamelelere başlanmış olduğu takdirde vergi incelemesine yetkili memurlarca yapılan ilk hesaplamalara göre belirtilen miktar ürerinden tahsil dairelerince teminat isteneceği, yine aynı Kanun'un...