Vergi inceleme raporu düzenlenmesinin sadece tarh ve tahakkuk öneren bir ön işlem olduğu, kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem niteliğinde olmadığı, bu nedenle inceleme raporunda belirtilen yeminli mali müşavirin sorumlu olduğu ifadesinin kaldırılması talebinin zımnen reddi yolundaki işlemin idari dava konusu olmayacağı, yeminli mali müşavirin sorumluluğunun mükellef adına tarh edilecek vergilerin kesinleşmesi ve tahsilinin imkansızlığından sonra meydana geleceği ve bu aşamada açacağı davada olayın esası hakkındaki iddiaların inceleneceği hakkında.
Danıştay 4. Daire E. 2001/234 K. 2001/987 T. 21.3.2001 KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU İDARİ İŞLEM YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLERİN SORUMLULUĞU VERGİ İNCELEME RAPORU DÜZENLENMESİNİN SADECE TARH VE TAHAKKUK ÖNEREN BİR ÖN İŞLEM OLDUĞU, KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ GEREKLİ İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDE OLMADIĞI, BU NEDENLE İNCELEME RAPORUNDA BELİRTİLEN YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRİN SORUMLU OLDUĞU İFADESİNİN KALDIRILMASI TALEBİNİN ZIMNEN REDDİ YOLUNDAKİ İŞLEMİN İDARİ DAVA KONUSU OLMAYACAĞI, YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRİN SORUMLULUĞUNUN MÜKELLEF ADINA TARH EDİLECEK VERGİLERİN KESİNLEŞMESİ VE TAHSİLİNİN İMKANSIZLIĞINDAN SONRA MEYDANA GELECEĞİ VE BU AŞAMADA AÇACAĞI DAVADA OLAYIN ESASI HAKKINDAKİ İDDİALARIN İNCELENECEĞİ HAKKINDA. 2577/md. 14 213/md. 378 İstemin Özeti: 1997-1998 yılları kurumlar vergisi beyannameleri tasdik edilen şirket ile ilgili vergi inceleme raporlarında yeminli mali müşavir olan davacının sorumlu olduğunu belirten ifadelerin kaldırılması ve yeminli mali müşavirin sorumlu olmadığına dair bir belgenin verilmesi yolundaki istemin zımnen reddine ilişkin Maliye Bakanlığı işleminin iptali istenilmektedir. Vergi Mahkemesi kararıyla; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasında, dava dilekçelerinin idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem olup olmadığı yönlerinden inceleneceği, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 378. maddesi uyarınca vergi mahkemelerinde dava açabilmek için verginin tarh edilmesi, cezanın kesilmesi, tevkif yoluyla alınan vergilerde ödemenin yapılması ve ödemeyi yapan tarafından verginin kesilmesi gerektiği, vergi inceleme raporu düzenlenmesinin sadece tarh ve tahakkuk öneren bir ön işlem olduğu, kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem niteliğinde olmadığı, bu nedenle inceleme raporunda belirtilen yeminli Mali Müşavirin Sorumlu Olduğu ifadesinin kaldırılması talebinin zımnen reddi yolundaki işlemin idari dava konusu olmayacağı, yeminli mali müşavirin sorumluluğunun mükellef adına tarh edilecek vergilerin kesinleşmesi ve tahsilinin imkânsızlığından sonra meydana geleceği ve bu aşamada açacağı davaya olayın esası hakkındaki iddiaların inceleneceği gerekçesiyle idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem bulunmaması nedeniyle davayı reddetmiştir. Davacı, söz konusu rapor uyarınca mükellefe ihbarnamelerin tebliğ edildiğini, kendisi hakkında İstanbul Yeminli Mali Müşavirler Odası'nca disiplin soruşturması açıldığını, bütün bunların raporun icrai nitelik taşıdığını gösterdiğini ileri sürmekte, kararın bozulmasını istemektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, bozulması istenilen kararın dayandığı gerekçeler karşısında, yerinde ve kararın bozulmasını sağlayacak durumda görülmemiştir. Bu nedenle, temyiz isteminin reddine oy birliği ile karar verildi. --------------0-------------- kanun 213 2577 madde 213 378 , 2577 14