Eğitim kurumlarındaki rehberlik ve psikolojik danışma servislerinde görevli olan ve öğrencilere yönelik rehberlik ve psikolojik danışma hizmeti sunumunu gerçekleştiren rehber öğretmenin görev alanı içinde, eğitim kurumlarındaki tüm öğrenciler yer almakta olup, ilköğretim kurumlarındaki rehber öğretmen norm kadrosunun tespitinde kullanılan temel kriter durumundaki öğrenci sayısının hesabında; okul öncesi ile 1., 2., 3., 4. ve 5. sınıf öğrenci sayılarının dikkate alınmaması sonucunu doğuran düzenlemede hukuka uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 2. Daire E. 2008/666 K.2008/000 T. 20.5.2008 REHBER ÖĞRETMENİN GÖREV ALANI EĞİTİM KURUMLARINDAKİ TÜM ÖĞRENCİLER NORM KADROSUNUN TESPİTİ EĞİTİM KURUMLARINDAKİ REHBERLİK VE PSİKOLOJİK DANIŞMA SERVİSLERİNDE GÖREVLİ OLAN VE ÖĞRENCİLERE YÖNELİK REHBERLİK VE PSİKOLOJİK DANIŞMA HİZMETİ SUNUMUNU GERÇEKLEŞTİREN REHBER ÖĞRETMENİN GÖREV ALANI İÇİNDE, EĞİTİM KURUMLARINDAKİ TÜM ÖĞRENCİLER YER ALMAKTA OLUP, İLKÖĞRETİM KURUMLARINDAKİ REHBER ÖĞRETMEN NORM KADROSUNUN TESPİTİNDE KULLANILAN TEMEL KRİTER DURUMUNDAKİ ÖĞRENCİ SAYISININ HESABINDA; OKUL ÖNCESİ İLE 1., 2., 3., 4. VE 5. SINIF ÖĞRENCİ SAYILARININ DİKKATE ALINMAMASI SONUCUNU DOĞURAN DÜZENLEMEDE HUKUKA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. (3797/md.1,62) İstemin Özeti : ?.İli ?. İlçesi ? İlköğretim Okulu'nda Rehber Öğretmen olan davacının, norm kadro fazlası olarak belirlenmesine ilişkin 27.12.2007 günlü, 1794 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olduğu belirtilen ve 10.8.1999 günlü, 23782 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin "Rehber öğretmen norm kadrosu" başlıklı 13. maddesinin (b) bendinin 2. alt bendinde yer alan " ( ilköğretim kurumlarında okul öncesi ile 1-5 inci sınıf öğrenci sayıları hariç )" ibaresinin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi: Yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27. maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: Dava, ? , ? İlçesi ? İlköğretim Okulu'nda Rehber Öğretmen olan davacının, norm kadro fazlası olarak belirlenmesine ilişkin 27.12.2007 günlü, 1794 sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olduğu belirtilen ve 10.8.1999 günlü, 23782 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin "Rehber öğretmen norm kadrosu" başlıklı 13. maddesinin (b) bendinin 2. alt bendinde yer alan " (ilköğretim kurumlarında okul öncesi ile 1-5 inci sınıf öğrenci sayıları hariç)" ibaresinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılmıştır. Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde alt düzeydeki normların, yürürlüklerini üst düzeydeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta ve daha sonra gelen kanunlar yürürlüğünü Anayasa'dan, tüzükler yürürlüğünü kanunlardan, yönetmelikler ise yürürlüğünü kanun ve tüzüklerden almaktadır. Dolayısıyla; bir normun, kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesi mümkün bulunmamaktadır. Bahsedilen hiyerarşinin, yönetmelikler bakımından bir ifadesi niteliğini taşı...