Danıştay ikinci dairesine itiraz edilebilmesi için; 4483 sayılı kanun uyarınca ön incelemeye tabi tutulan memur veya diğer kamu görevlisi hakkında ön inceleme yapılması sonrasında düzenlenen rapora göre yetkili merci tarafından soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi şeklinde verilmiş bir karar bulunması gerektiği hakkında.
7. Daire 2002/164 E. , 2003/556 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2002/164 Karar No : 2003/556 Davacı : ... Tekstil Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Vekili : Av.... Davalılar : 1- Maliye Bakanlığı 2- Gökpınar Vergi Dairesi Müdürlüğü İstemin Özeti : 23.11.2001 tarih ve 24592 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 84 seri nolu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin; " Haklarında SMİYB (Sahte veya Muhteviyatı İtibarıyla Yanıltıcı Belge) Düzenleme Raporu Bulunan Mükelleflerin Ortakları veya Bu Mükelleflerin Kurdukları veya Ortak Oldukları Şirketlerin İade Talepleri" başlıklı 2.1.3. bölümü ile, davacı Şirketin 2001 takvim yılı Mayıs, Haziran Ağustos ve Eylül dönemleri için, ihracat istisnasından doğan katma değer vergisi iade alacağının tahakkuk ettirilmesi yolundaki talebinin; Şirket ortaklarından ...'nun, hakkında SMİYB düzenlemek suretiyle haksız katma değer vergisi iadesi aldığı yolunda vergi tekniği raporu bulunan ... Dış Ticaret Anonim Şirketinin yönetim kurulu üyesi olması dolayısıyla 84 seri nolu Tebliğin 2.1.3. bölümü hükmü uyarınca dört (4) katı tutarında teminat mektubu karşılığında yerine getirileceğine dair Vergi Dairesi işleminin; bir ortağın sorumluluğundan dolayı diğer ortakların ve şirketin sorumlu tutulmasının "cezaların şahsiliği" ilkesine aykırılık oluşturduğu; ...'nun ... Dış Ticaret Anonim Şirketindeki yönetim kurulu üyeliğinin 1997 yılının Nisan ayında son bulduğu, sorumluluktan bahsedilmesi durumunda , söz konusu hükmün ancak bu tarihten önceki dönemler için uygulanabileceği; ayrıca dört kat teminat istenmesinin yasal dayanağı bulunmadığı ileri sürülerek, iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Maliye Bakanlığı'nca; dava konusu düzenlemenin , 3065 sayılı Kanunun 32'nci maddesi ile Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 52'nci maddesinin verdiği yetkiye istinaden yayımlandığı; teminat istenilmesinin, güvenilirliği zedelenmiş mükelleflere karşı ileriye dönük idari bir önlem olarak değerlendirilmesi gerektiği; tebliğin, vergilendirmenin temel unsurlarını değiştiren hükümler içermediği; Vergi Dairesince; ... Dış Ticaret Anonim Şirketi hakkında sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı ihracat faturaları düzenlemek suretiyle haksız katma değer vergisi iadesi aldığı yolunda ... tarih ve ... sayılı vergi tekniği raporu bulunduğu; İzmir Hasan Tahsin Vergi Dairesi Başkanlığı ile İzmir Ticaret Sicil Memurluğundan alınan yazılardan, ...'nun adı geçen Şirketteki yönetim kurulu üyeliğinin devam ettiği anlaşıldığından tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Tetkik Hakimi ...'in Düşüncesi: Dosyanın incelenmesinden; davacı Şirketin ortağı bulunduğu ve Şirket ortaklarından ...'nun yönetim kurulu üyesi olduğu ... Dış Ticaret Anonim Şirketi hakkında, muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı ihracat faturaları düzenlemek suretiyle, alış faturalarında gösterilmesine rağmen, tecil-terkin uygulamasına tabi tutulması dolayısıyla Hazineye intikal etmeyen katma değer vergisini haksız...