ŞİRKET TARAFINDAN İSTENİLEN BİLGİLERİN GECİKMELİ OLARAK KURUMA GÖNDERİLMESİ KARŞISINDA YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ ZAMANINDA YERİNE GETİRMEYEN ŞİRKET HAKKINDA İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINDA HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HAKKINDA.
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2015/3140 E. , 2020/669 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2015/3140 Karar No:2020/669 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... KARŞI TARAF (DAVALI) : Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu İSTEMİN_KONUSU : …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, faturalama işlemlerinin soruşturulması kapsamında istenilen bilgi ve belgelerin zamanında verilmediğinden bahisle ...-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu'nun (Kurul) tarih ve sayılı kararının 1.2 maddesinin ve bu maddeye dayanarak düzenlenen idari para cezası karar tutanağının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davalı idarenin başlattığı soruşturma kapsamında, 22/08/2011 tarihli yazıyla istenilen bilgilerin 05/09/2011 tarihine kadar ulaştırılmasının istendiği, yazının davacı şirkete geç ulaşması ve araya bayram tatili girmesi nedeni ile cevapların hazırlanamadığı ve hazırlanmasını takiben Kurul'a iletileceğinin bildirildiği, 14/09/2011 yazıyla yeniden söz konusu bilgilerin 03/10/2011 tarihine kadar gönderilmesinin istendiği, 11/10/2011 tarihli uyarı yazısıyla davacıdan açıklama istendiği, abonelerin sayısı ve tutarlara ilişkin 2011 yılına ait verileri içeren tablonun gecikmeli olarak 21/10/2011 tarihinde gönderildiği, davacı tarafından bilgilerin gecikmeli olarak gönderilmesinde kasıt bulunmadığı iddia edilmekte ise de, bilgi ve belgelerin geç gönderilmesi hakkındaki yaptırımın sadece kasıtlı hallerde oluşmayacağı, öte yandan Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları İle Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 32. maddesindeki kriterler dikkate alınmadan ceza verildiği iddia edilmekte ise de, mevzuatın cevaz vermiş olduğu üst sınırın çok altında bir oranda ceza uygulandığı, davacı şirket tarafından istenilen bilgilerin gecikmeli olarak kuruma gönderilmesi karşısında yükümlülüğünü zamanında yerine getirmeyen davacı şirket hakkında idari para cezası uygulanmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemler hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkeme tarafından somut olaydaki uyuşmazlığın yalnızca şeklî olarak incelendiği, mevzuat kuralları tartışmasız olsa da bu maddelerin her somut olayda mutlak olarak uygulanmasının hakkaniyete aykırı olduğu, telekomünikasyon sistemindeki karmaşıklık dikkate alındığında sıfır hatayla hizmet verilmesinin mümkün olmadığı, bilgilerin temini uzun sürdüğünden gecikme yaşandığı, Ceza Yönetmeliği'nin 32. maddesinin göz ardı edilerek ölçülülük ilkesine uyulmadığı, salt ceza verme saikiyle hareket edildiği, somut olayda kusur ve kasıtlarının bulunmadığı, anılan fiilin hataen işlenmesi halinde cezalandırılmaması gerektiği ileri sürülm...