İdari para cezalarında, ceza verilmesinin dayanağı olan kuralın yürürlükten kaldırılması veya lehe düzenleme yapılması yoluyla ortaya çıkan yeni hukuki durumun dikkate alınması gerekmekte olup, yeni hukuki duruma göre rekabet ihlali olarak nitelendirilmesi mümkün olmayan bildirimin yapılmaması eyleminden dolayı davacılara idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu rekabet kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2011/1747 K. 2012/1514 T. 6.6.2012 İHLÂLİN GERÇEKLEŞTİRİLDİĞİ ZAMAN YÜRÜRLÜKTE BULUNAN KANUN HÜKMÜ REKABET İHLÂLİ OLMAKTAN ÇIKARILAN EYLEM İDARİ PARA CEZASI VERİLMESİ İDARİ PARA CEZALARINDA, CEZA VERİLMESİNİN DAYANAĞI OLAN KURALIN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASI VEYA LEHE DÜZENLEME YAPILMASI YOLUYLA ORTAYA ÇIKAN YENİ HUKUKİ DURUMUN DİKKATE ALINMASI GEREKMEKTE OLUP, YENİ HUKUKİ DURUMA GÖRE REKABET İHLALİ OLARAK NİTELENDİRİLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN BİLDİRİMİN YAPILMAMASI EYLEMİNDEN DOLAYI DAVACILARA İDARİ PARA CEZASI VERİLMESİNE İLİŞKİN DAVA KONUSU REKABET KURULU KARARINDA HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 4054/md. 4 , 7 , 10 , 16 , 27 Davanın Özeti: Doğan Daily News Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. unvanlı ortak girişim şirketi kurulması ve Turkish Daily News Gazetecilik Matbaacılık ve Yayıncılık A.Ş.'nin sahibi bulunduğu "Turkish Daily News" adlı süreli yayının imtiyaz ve yayın hakkının ortak girişim şirketine devri işleminin incelenmesi sonucu işlemin süresinde Kurula bildirilmemesi nedeniyle devir işleminin tarafları olan Doğan Yayın Holding A.Ş. ile Turkish Daily News Gazetecilik Matbaacılık ve Yayıncılık A.Ş.'ne ayrı ayrı ve söz konusu şirketin yönetim kurullarında görev yapan kişilere 4054 sayılı Kanun'un16/c maddesi gereğince; 2001/1 sayılı Tebliğin 1.maddesi ile belirlenen miktarda para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 12.12.2000 tarih ve 00-49/519-284 sayılı kararının, Kurulun, küçük çaplı işleme müdahalesinin piyasadaki işlemleri daraltacağı, sözleşme hürriyetini engelleyeceği, ekonomiyi güdükleştireceği, hakim durumun güçlenmesine ve rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açmadığının tespiti sonrasında ceza verilmesinin hukuka aykırı olduğu, mevkutenin yayın ve imtiyaz hakkı üzerinde tasarruf, devreden ile devralan grup arasında oybirliği ile verilecek karar ile olabileceğinden, bu işlemin devir sayılmayacağı, hisselerin devri suretiyle değil, ayrı bir tüzelkişilik kurularak birleştikleri, devreden ve devralan grupların hemen her konuda oybirliğinin bulunmaması halinde hiç bir tasarrufun mümkün olmadığı, devredenlerin yayın ve imtiyaz hakkı üzerinde her türlü konuda mutlak egemenliklerini korudukları, 4054 sayılı Kanun'un ihlal edilmediği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Doğan Yayın Holding A.Ş. ile Turkish Daily News Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. ortakları arasında kurulan tüzel kişiliği haiz bir ortaklık ilişkisi olduğu, 1997/1 sayılı Tebliğin 2/1. maddesi "c" bendi kapsamına girdiğinden birleşme ve devralma sayılan hallerden olduğu, Turkish Daily News'in ilgili pazarda bulunan tek gazete olduğu, kurulan ortak girişimin A Grubu hissedarlarının %83,96 hissesini elinde bulundurdukları, imtiyaz yayın hakkı devri öncesinde gazetenin imtiyaz ve yayın hakkını elinde bulunduran Turkish Daily News Gazetecilik Matbaacılık ve Yay.A.Ş.'nin pazardaki payının %100 olduğu, tarafların toplam pazar paylarının 1997/1 sayılı Tebliğ'in değişik 4.maddesi ile belirlenen pazar payı eşiğinin üzerinde oldu...