Sözleşmeli personel iken, zimmet suçu isnadı ile görevden çıkarılan ve bu cezaya karşı açtığı dava reddedilen davacının, almış olduğu disiplin cezasının affa uğradığından bahisle, göreve başlatılması için yaptığı başvurunun reddine dair işleme dayanak olan 2006/1 sayılı devlet personel başkanlığı genelgesinde, hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
12. Daire 2006/4248 E. , 2008/6949 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No: 2006/4248 Karar No: 2008/6949
Davacı: … Vekili: … Davalı: …
İsteğin Özeti: … Bankası … Şubesi'nde sözleşmeli memur olarak görev yapmaktayken 10.7.2000 tarihinde zimmet nedeniyle görevden çıkarma cezası ile cezalandırılan ve açtığı dava … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla reddedilerek temyiz edilmeksizin kesinleşen davacı tarafından, disiplin cezasının 5525 sayılı Yasa uyarınca af kapsamında olduğu öne sürülerek eski görevine başlatılması için yaptığı 20.7.2006 günlü başvurunun … gün ve … sayılı … Bankası işlemiyle reddi üzerine işlemin dayanağı olan 2006/1 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Genelgesi'nin iptali istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Davanın yasal dayanaktan yoksun olduğu, bu nedenle reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: Dava, … Bankası … Şubesinde çalışan davacının, 2000 yılının Temmuz ayında hakkında açılan disiplin soruşturması neticesinde görevinden alınması sonucu tekrar af yasası nedeniyle görevine dönme istemiyle yaptığı başvurusunun reddedilmesi üzerine söz konusu işlemin dayanağı olan Başbakanlık devlet personel Başkanlığının 19.7.2007 tarih ve 2006/1 saılı Genelgenin iptali istemiyle açılmıştır. 5525 sayılı Memurlar İle Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanunun "Disiplin affının kapsamı" başlıklı 1.maddesi, "Disiplin cezalarına karşı açılan davalar" başlıklı 2.maddesi ve "Af kapsamı dışında kalan personel" başlıklı 3.maddesinde açıklanan hükümler karşısında, dava konusu edilen düzenleme hukuk normlarına göre düzenlendiğinden, davacının iddiaları yerinde bulunmamıştır. Ayrıca davacının soruşturma sonucu hakkında verilen cezadan dolayı görevden alınmasının dayanağını sözü edilen dava konusu genelgeye bağlamakta ise de, Af kanunundan dolayı eski görevlerine dönmek için yapacakları başvuruları kadro ve ihtiyaç ile ilgilinin gerekli nitelikleri taşıyıp taşımadığı noktalarından değerlendirilerek sonucuna göre işlem yapmak konusunda idareye takdir yetkisinin tanındığı, olayda ise davacının eski görevine dönme başvurusunun açıktan atama isteği niteliğinde bulunduğu, idarenin personele ihtiyacı bulunduğuna dair bir duyurusunun da olmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddinin gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü: Dava, … Bankası … şubesinde sözleşmeli memur olarak görev yapmaktayken 10.7.2000 tarihinde zimmet nedeniyle görevden çıkarma cezası ile cezalandırılan ve açtığı dava … İdare Mahkemesi'nin … günlü, E: …, K: … sayılı kararıyla reddedilerek temyiz edilmeksizin kesinleşen davacı tarafından, disiplin cezasının 5525 sayılı Yasa uyarınca af kapsamında olduğu öne sürülerek eski görevine başlatılması için yaptığı 20.7.2006 günlü başvu...