Dava konusu işlemin hukuki sonuçları göz önüne alındığında, bu işlemin kesin ve yürütülebilir bir işlem olduğu ve dolayısıyla iptal davasına konu edilebileceği anlaşıldığından, idare mahkemesince dosyanın tekemmülü sağlanarak davanın diğer unsurlar yönünden incelenerek buna göre bir karar verilmesi gerekirken, dava konusu işlemin kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığından bahisle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesinde hukuka uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 12. Daire E. 2005/6811 K. 2006/1959 T. 15.5.2006 İDARİ İŞLEM KESİN VE YÜRÜTÜLEBİLİR İŞLEM İPTAL DAVASININ KONUSU PARMAK İZİ YÖNTEMİYLE MESAİYE DEVAMLILIĞIN KONTROLÜ DAVA KONUSU İŞLEMİN HUKUKİ SONUÇLARI GÖZ ÖNÜNE ALINDIĞINDA, BU İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLEBİLİR BİR İŞLEM OLDUĞU VE DOLAYISIYLA İPTAL DAVASINA KONU EDİLEBİLECEĞİ ANLAŞILDIĞINDAN, İDARE MAHKEMESİNCE DOSYANIN TEKEMMÜLÜ SAĞLANARAK DAVANIN DİĞER UNSURLAR YÖNÜNDEN İNCELENEREK BUNA GÖRE BİR KARAR VERİLMESİ GEREKİRKEN, DAVA KONUSU İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLEBİLİR BİR İŞLEM OLMADIĞINDAN BAHİSLE DAVANIN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE KARAR VERİLMESİNDE HUKUKA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 2577/md. 2 , 14 , 15 İsteğin Özeti : ?.. İdare Mahkemesinin 30.6.2005 günlü, E:2005/1195, K.2005/600 sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Dava, ?Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca uygulamaya konulan "Personel Devam Çizelgesi ve Kontrol Projesi" kapsamında Belediyede görev yapan tüm memur, işçi ve sözleşmeli personelin parmak izlerinin alınması uygulamasına ilişkin 16.6.2005 günlü ve 4488 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. ?İdare Mahkemesinin 30.6.2005 günlü, E:2005/11195, K:2005/600 sayılı kararıyla dava konusu işlemin davacı sendikanın üyeleri ve diğer kurum personelinin hukuki durumunda değişiklik yapan idari davaya konu olabilecek kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle 2577 sayılı Kanunun 15/1-b maddesi hükmü uyarınca davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesinin 3. fıkrasının ( d ) bendinde, dava dilekçesinin idari dava konusu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı yönünden inceleneceği, aynı Kanun'un 15. maddesinin 1/b bendinde de; 14. maddenin 3/d bendine aykırı olarak açılan davanın reddine karar verileceği kuralı yer almıştır. Kesin ve yürütülebilir bir işlem olması deyimi, işlemin tamamlanması için gerekli idari usul kıratları uygulanarak yetkili kamu görevlisi veya görevlileri tarafından imzalanan, bu durumu ile uygulamaya konulan ve kendi başına hukuki sonuçlar doğuran, idarenin tek taraflı ve buyurucu gücüne dayanan işlemleri ifade eder. İdari yargı yerlerinde dava konusu edilen idari işlemlerin diğer unsurları ile birlikte kesin ve yürütülebilir bir işlem olması zorunludur. Kesin ve yürütülebilir bir işlem olmayan idari işlemlere karşı açılan davaların yukarıda yer verilen yasa hükmü uyarınca reddine karar verilmektedir. Uyuşmazlık konusu olayda; davacı sendika üyelerinin de aralarında bulunduğu ?Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nda görev yapan tüm işçi, memur, sözleşmeli personelin "Personel Devam Çizelgesi ve Kontrol Projesi" kapsamında parmak izlerinin kayıt altına alınarak mesaiye devamlarının kontrolü işleminin "kesin ve yürütülebilir bir işlem" olup olmadığının belirlenebilmesi amacıyla, haklarında hukuki sonuç doğuran, menfaatlerin...