Türkiye'nin de onaylayarak taraf olduğu birleşmiş milletler insan hakları evrensel beyannamesi ve avrupa sosyal şartında yer alan "eşit işe eşit ücret" ilkesine aykırı bulunan ve fiili katkı karşılığında ödenen döner sermaye ek ödemesinden 657 sayılı devlet memurları kanunu'nun 4. maddesinin (c) fıkrası kapsamında istihdam edilen personelin yararlandırılmayacağı yönündeki sağlık bakanlığı tedavi hizmetleri genel müdürlüğü genelgesinde hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 2011/3215 K. 2014/7755 T. 4.12.2014 İNSAN HAKLARI EVRENSEL BEYANNAMESİ AVRUPA SOSYAL ŞARTI EŞİT İŞE EŞİT ÜCRET GENELGE İPTALİ TÜRKİYE'NİN DE ONAYLAYARAK TARAF OLDUĞU BİRLEŞMİŞ MİLLETLER İNSAN HAKLARI EVRENSEL BEYANNAMESİ VE AVRUPA SOSYAL ŞARTINDA YER ALAN "EŞİT İŞE EŞİT ÜCRET" İLKESİNE AYKIRI BULUNAN VE FİİLİ KATKI KARŞILIĞINDA ÖDENEN DÖNER SERMAYE EK ÖDEMESİNDEN 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU'NUN 4. MADDESİNİN (C) FIKRASI KAPSAMINDA İSTİHDAM EDİLEN PERSONELİN YARARLANDIRILMAYACAĞI YÖNÜNDEKİ SAĞLIK BAKANLIĞI TEDAVİ HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENELGESİNDE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 657/md. 4 Davanın Özeti : Davacı Sendika tarafından Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünce 209 sayılı Kanun değişikliği hakkında yayımlanan, 15.04.2011 tarihli ve 2011/32 sayılı Genelgenin 2. maddesinin son cümlesinde yer alan; "657 sayılı Kanun'un 4/C bendine göre işçi pozisyonunda istihdam edilenler, 209 sayılı Kanun kapsamında yer almadığından, bunlara döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılması mümkün değildir." kuralı ile 3. maddesinin (e) bendinde yer alan "Yani personele maaş ödemesinin yapılmadığı süreye ilişkin olarak (ücretsiz izin ve askerlik gibi) mezkur Yönetmelik uyarınca performansa dayalı ek ödeme ile 375 sayılı KHK'nın ek 3 üncü maddesi uyarınca öngörülen ek ödeme de dâhil herhangi bir ödeme yapılmayacaktır." kuralının; 209 sayılı Kanun'un 5. maddesinde, 657 sayılı Kanun'un 4/C maddesine tabi geçici personelin döner sermaye ek ödemesinden faydalandırılmayacağına dair bir hükme yer verilmediği, kaldı ki Kanun'da personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden bahsedildiği, geçici personelin de diğer personeller gibi döner sermaye gelirlerinin elde edilmesine fiilen katkıda bulunduğundan geçici personelin döner sermaye ek ödemesinden faydalanması gerektiği; Anayasanın 2., 5. ve 10. maddelerine aykırılık teşkil ettiği; Çalışma ve Meslek Bakımından Ayrımcılığa İlişkin 111 no.lu uluslararası sözleşmenin 1. maddesinde yer alan, "Bu sözleşme bakımından Ayrımcılık terimi, ulusal ya da toplumsal köken üzerinde yapılan, çalışma ve meslek bakımından fırsat ve davranış eşitliğini ortadan kaldıran ya da zedeleyen herhangi bir ayırım, dışlama ya da yeğlemeyi içerir." hükmüne aykırılık oluşturduğu, Bakanlığa bağlı kurum ve kuruluşlardan gelen görüş talepleri üzerine ücretsiz izin kullanan ve askerlik vazifesini ifa eden personelin ücretsiz izinde ve askerlikte geçen sürelerin, 375 sayılı KHK uyarınca yapılacak ek ödeme kıyaslamasında dikkate alınıp alınmayacağı hususundaki Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genci Müdürlüğü'nün 03.11.2010 tarihli ve 43968 sayılı Genelgesinde, 2008 yılında aylıksız izin nedeniyle 209 sayılı Kanun'a göre ek ödemeden yararlanmamış olan personele, 2009 yılında hem 209 sayılı Kanun'a göre hem de 375 sayılı KHK'nın ek 3. maddesine göre ek ödeme yapılması gerektiğinin belirtildiği, 657 sayılı Kanun uyarınca aylıksız izinli sayılan personelin aylıksız izin sürelerinin 375 say...