27.01.2010 tarihli bakan onayı ile yürürlüğe giren sosyal güvenlik ek ödeme usul ve esaslarının 7'nci maddesinin (g) bendi ile 9'uncu maddesi ve 9'uncu maddenin eki performans değerlendirme formu; avrupa insan hakları sözleşmesinin ek 1 no.lu protokolünde yer alan yaşam hakkını ihlal edici nitelikte bulunduğu ve hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verildiği hakkında.
11. Daire 2010/2424 E. , 2013/9429 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONBİRİNCİ DAİRE Esas No : 2010/2424 Karar No : 2013/9429 Davacı : … Vekili : … Davalı : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Vekili : … DavanınÖzeti : Davacı Sendika tarafından, 27.1.2010 tarihli Bakan onayı ile yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarının 7. maddesinin ''c'', ''ç'' ve ''h'' bentlerinin tamamı ile ''g'' bendinde yer alan ''hastalık izin sürelerinin toplamının 10 günü aşması halinde, aşan sürelere isabet eden ek ödeme ödenmez.'' ibaresinin, 9. maddesinin tamamının ve Ek Ödeme Usul ve Esasların ekinde yer alan Performans Ek Ödeme Formunun hukuka aykırılık nedeniyle, 8. maddenin ''c'' bendinin ise eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun 28/2. maddesi uyarınca görev yapılan birim ve iş hacmi, görev mahalli, görevin önem ve güçlüğü, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atama biçimi gibi kriterler dikkate alınarak ek ödeme oranlarının belirlenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hâkimi : … Düşüncesi : Dosyanın incelenmesinden, Devlet Memurları Kanunu'nun hastalık izinlerini düzenleyen 105. maddesinde yer alan, izinler ve hastalıklar sırasında çalışanların özlük haklarına dokunulmayacağı yolundaki kuralı karşısında, anılan usul ve esasların 7. maddesinin "g" bendinde yer alan ve "bir takvim yılı içinde kullanılan hastalık izin sürelerinin toplamının 10 günü aşması halinde, aşan sürelere isabet eden ek ödeme ödenmez." ibaresinde ve tamamen subjektif kriterler dikkate alınarak, çalışanlar arasında çalışma barışını zedeleyici bir uygulamaya yol açan anılan Usul ve Esaslarının 9. maddesinin tamamında ve objektif kriterler ortaya konularak (eğitim durumu, iş becerisi, hizmet yılı, fiilen yaptığı iş gibi) hukuken geçerli sayılabilecek somut bir unsur gösterilmeden objektif kriterlere uygun olarak düzenlenmediği anlaşılan 9. maddenin eki Performans Ek Ödemesi Formunda hukuka uygunluk bulunmadığı anlaşılmaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu Sosyal Güvenlik Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarının 7. maddesinin (g) bendi ile 9. maddesinin tamamının ve 9. maddesine ek Performans Ek Ödeme Formunun iptali; Sosyal Güvenlik Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarının 7. maddesinin ''c'', ''ç'' ve ''h'' bentlerinin tamamı ile 8. maddenin ''c'' bendine yönelik olarak ise davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : Dava, Davacı Sendika tarafından, 27.1.2010 tarihli Bakanlık onayı ile yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Ek Ödeme Usul ve Esaslarının 7. maddesinin ''c'', ''ç'' ve ''h'' bentlerinin tamamı ile ''g'' bendinde yer alan ''hastalık izin sürelerinin toplamının 10 günü aşması halinde, aşan sürelere isabet eden ek ödeme ödenmez.'' ibaresinin, 9. maddesinin tamamının ve Ek Ödeme Usul ve Esasların ekinde yer alan Performans Ek Ödeme Formunun hukuka aykırılık nedeniyle, 8. maddenin ''c...