İdari yargılama usulu kanunu'nun 7/4 maddesinin ".............. düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz" yolundaki hükmü karşısında, idarece 4059 sayılı yasanın ek 1. maddesi kapsamında bulunan ve aralarında herhangi bir hukuksal farklılık bulunmayan personelin bir kısmı için ek ödeme öngörülmemek suretiyle belirlediği "usul ve esaslar" gerekçe gösterilerek davacıya ek ödeme yapılmamasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Danıştay 11. Daire E. 2002/10901 K. 2003/739 T. 19.2.2003 DÜZENLEYİCİ İŞLEMİN İPTALİ İDARİ YARGILAMA USULU KANUNU'NUN 7/4 MADDESİNİN ".............. DÜZENLEYİCİ İŞLEMİN İPTAL EDİLMEMİŞ OLMASI BU DÜZENLEMEYE DAYALI İŞLEMİN İPTALİNE ENGEL OLMAZ" YOLUNDAKİ HÜKMÜ KARŞISINDA, İDARECE 4059 SAYILI YASANIN EK 1. MADDESİ KAPSAMINDA BULUNAN VE ARALARINDA HERHANGİ BİR HUKUKSAL FARKLILIK BULUNMAYAN PERSONELİN BİR KISMI İÇİN EK ÖDEME ÖNGÖRÜLMEMEK SURETİYLE BELİRLEDİĞİ "USUL VE ESASLAR" GEREKÇE GÖSTERİLEREK DAVACIYA EK ÖDEME YAPILMAMASINDA HUKUKA UYARLIK BULUNMAMAKTADIR. 2577/md. 7 4059/md. 1 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ... Karşı Taraf : 1- Maliye Bakanlığı 2- Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı İsteğin Özeti : Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünde görev yapan davacı tarafından, 4059 sayılı Yasaya 4315 sayılı Yasayla ilave edilen Ek 1. maddesi uyarınca, genel müdürlük personeli için öngörülen ek ödemeden yararlandırılması yolunda yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve hesaplanacak ek ücretlerinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan dava sonucunda, İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 30.12.1999 gün ve E:1999/97, K:1999/1667 sayılı kararıyla; 4059 sayılı Yasanın Ek.1 maddesinde, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı ile Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü kadrolarında fiilen çalışan personele ek ödeme yapılabileceğinin hükme bağlandığı, yasa hükmünde ek ödeme "yapılabilir" ifadesi kullanıldığından bu konuda idarenin takdir yetkisinin bulunduğunun açık olduğu, bu takdir yetkisi çerçevesinde yürürlüğe konulan Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esaslarla davacının da aralarında bulunduğu bir kısım personel için ek ödeme öngörülmediğinden, söz konusu "Usul ve Esaslar" yürürlükte bulunduğu sürece davacıya ek ödeme yapılmasına olanak bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir. Davacı tarafından mahkeme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davalı idarelerce yapılan savunmada temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi : '''''. Düşüncesi : 4059 sayılı Yasanın Ek 1. maddesinde, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıkları ile Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü Personeline ek ödeme yapılabileceği, bu ödemeye ilişkin esas, usul ve oranların müsteşarlıkların bağlı bulunduğu bakanlar ile Maliye Bakanı tarafından müştereken belirleneceği hükmüne yer verilmiştir. Bu hükme göre, söz konusu kurumların personeline ek ödeme yapılıp yapılmayacağı hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu görülmekle birlikte, idarece kullanılacak bu yetkinin objektif hukuk kurallarına aykırı olmaması gerektiği açıktır. Olayda ise, söz konusu yasal düzenleme uyarınca ilgili bakanlıklarca yürürlüğe konulan Ek ödemeye İlişkin Usul ve Esaslarda, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının bütün personeli için ek ödeme öngörüldüğü halde, Darphane ve Damga Matbaası personeli için bu ödeme sadece ...