Yükümlü kayıtlarına esas olan belgelerin gerçeği ifade edip etmediğini karşıt inceleme ile araştırma görev ve yetkisini yeminli mali müşavirlere veren bir kural olmadığı hakkında.
Danıştay 11. Daire E. 1999/5617 K. 2000/1713 T. 27.4.2000 YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLERİN TASDİK SORUMLULUĞU YÜKÜMLÜ KAYITLARINA ESAS OLAN BELGELERİN GERÇEĞİ İFADE EDİP ETMEDİĞİNİ KARŞIT İNCELEME İLE ARAŞTIRMA GÖREV VE YETKİSİNİ YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLERE VEREN BİR KURAL OLMADIĞI HAKKINDA. 3568/md. 12 Davacı : .... Davalı : Maliye Bakanlığı İstemin Özeti : 8.11.1995 günlü ve 22457 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 19 sıra nolu Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliğinin yeminli mali müşavirlere karşıt inceleme yapma yetki ve ödevi veren kısmının, vergi inceleme yetkisinin sadece Vergi Usul Kanununun 135. maddesinde sayılan kişilere verildiği, 3568 sayılı Kanunun 12. maddesine göre yeminli mali müşavirlerin ancak sözleşme yaptıkları mükelleflerin defter ve belgelerini inceleyebilecekleri, sorumluluğun bu çerçeve ile sınırlı olduğu, tebliğ ile Kanunda yer almayan yetkinin kullanıldığı ileri sürülerek iptali istemiyle açılan davayı; 3568 sayılı Yasanın 12. maddesi ve bu maddeye dayanılarak 2.1.1990 tarihinde 20390 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yeminli Mali Müşavirlerin Tasdik Edecekleri Belgeler, Tasdik Konuları, Tasdike İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 12, 14, 15, 16 ve 20. maddelerinin birlikte değerlendirilmesinden geniş yetkilerle donatılmış bulunan yeminli mali müşavirlerin yaptıkları onayın doğruluğunu vergi denetim tekniklerinden de yararlanmak suretiyle araştıracakları ve onayın doğruluğundan sorumlu olacaklarının anlaşıldığı, 3568 sayılı Yasanın genel gerekçesinde açıklanan amaç ve yeminli mali müşavirlik tanımı ile yasa koyucunun 3239 sayılı Yasanın 13. maddesinde getirilen bu Kanundaki düzenlemeyi 213 sayılı Yasanın "vergi incelemeleri" başlıklı ikinci bölümüne ek madde şeklinde ekleyerek koyduğu irade karşısında yeminli mali müşavirlerin mevzuata aykırı düşmeden görev ve yetkileriyle sınırlı olmak üzere vergi incelemesi yapabilecekleri sonucuna varıldığı, her ne kadar 213 sayılı Yasanın 135. maddesinde vergi incelemesi yapacak kimseler arasında yer almamışlar ise de, bu meslek mensuplarının yapacakları incelemenin bir vergi incelemesi olmayıp, yapılan tasdik konusuyla sınırlı ve tasdikin içeriğini doğrulamaya yönelik olması, 3568 sayılı Yasanın 12. maddesinin 4. fıkrasındaki kuralın da yeminli mali müşavirlere karşıt inceleme yetkisi verilmesini zorunlu kılması nedeniyle tebliğle yapılan düzenlemede yasaya aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddeden Dairemizin 4.11.1996 gün ve E: 1996/126, K: 1996/3810 sayılı kararına karşı yapılan temyiz başvurusunun Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulunca reddedildiği, ancak karar düzeltme aşamasında aynı Kurulun 22.10.1999 gün ve E: 1999/89, K: 1999/439 sayılı kararıyla; yeminli mali müşavirlerin yapacakları incelemenin sözleşme yaptıkları mükelleflerin işlemleri ile sınırlı olması karşısında, 213 sayılı Yasanın vergi incelemesi başlıklı bölümünde incelemeye yetkili kılınanlar arasında sayılma...