Memur sendikaları ile belediye başkanlıkları arasında, belediyede çalışan memurlara, devlet memurları kanununda belirlenen mali haklar dışında ek ödeme yapılması sonucunu doğuran bir sözleşme yapılmasına olanak bulunmadığından, sözleşmenin 4. maddesinde öngörülen dayanışma aidatının memurların maaşından kesilmemesi yolunda yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemin, idari davaya konu edilebilecek nitelikte bir işlem olduğu hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2007/5094 K. 2010/1855 T. 10.3.2010 DAYANIŞMA AİDATI EK ÖDEME YAPILMASI KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU İŞLEM MEMUR SENDİKALARI İLE BELEDİYE BAŞKANLIKLARI ARASINDA, BELEDİYEDE ÇALIŞAN MEMURLARA, DEVLET MEMURLARI KANUNUNDA BELİRLENEN MALİ HAKLAR DIŞINDA EK ÖDEME YAPILMASI SONUCUNU DOĞURAN BİR SÖZLEŞME YAPILMASINA OLANAK BULUNMADIĞINDAN, SÖZLEŞMENİN 4. MADDESİNDE ÖNGÖRÜLEN DAYANIŞMA AİDATININ MEMURLARIN MAAŞINDAN KESİLMEMESİ YOLUNDA YAPILAN BAŞVURUNUN REDDİ YOLUNDA TESİS EDİLEN İŞLEMİN, İDARİ DAVAYA KONU EDİLEBİLECEK NİTELİKTE BİR İŞLEM OLDUĞU HAKKINDA. 657/md. 1 , 2 , 4 , 146 2577/md. 2 2709/md. 51 , 53 , 128 4688/md. 1 , 2 , 19 İstemin Özeti : ?. İdare Mahkemesi'nin 21.2.2007 tarih ve E:2007/1190, K:2007/17 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmaların Özeti: Taraflarca savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi? Düşüncesi: Dairemizin 19.10.2009 tarih ve E:2006/4835, K:2009/8958 sayılı kararı ile hukuka uygun bulunan İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 27.12.2004 tarih ve 82170 sayılı Genelgesine göre, memur sendikaları ile belediye başkanlıkları arasında belediye memurlarına, 657 sayılı Yasada belirlenen mali haklar dışında ek ödeme yapılması sonucu doğuran ve sosyal denge sözleşmesi adı verilen bir sözleşme yapılmasına hukuki olanak bulunmadığından, bu sözleşmenin 4. maddesinde öngörülen dayanışma aidatının memurların maaşından kesilmemesi yolunda yapılan başvurunun reddi yolunda tesis edilen işlemin, kesin ve yürütülmesi zorunlu, ilgililerin hukukunu etkileyen, idari davaya konu edilebilecek nitelikte bir işlem olduğu görülmektedir. Bu durumda, idare mahkemesince uyuşmazlığın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken, toplu iş sözleşmesi mevzuatından kaynaklandığı belirtilen uyuşmazlığın görüm ve çözümünde idari yargının görevli olmadığı belirtilerek davanın görev yönünden reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuki isabet bulunmamaktadır. Temyiz isteminin kabul edilerek mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 49?uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince, gereği görüşüldü: Dava, davacı sendika tarafından, davalı belediye ile ? SEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesi uyarınca, diğer sendika üyelerinin dayanışma aidatı ödemek şartıyla yararlanabilmeleri uygulamasına son verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 31.8.2006 tarih ve 1522 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Isparta İdare Mahkemesi'nce: davalı belediye ile ?SEN arasında özel hukuk hükümlerine göre imzala...