İşyeri hekimliği sertifikası verecek yetkili makamı açıkça ve tereddüte yer bırakmayacak şekilde belirlemeyen işyeri hekimlerinin çalışma şartları ile görev ve yetkileri hakkındaki yönetmelik hükmünde ve yetkili makamın belirlenmesi istemiyle yapılan başvuru üzerine yetkili makamı belirlemeyen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2001/1467 K. 2001/3841 T. 8.11.2001 İŞYERİ HEKİMLİĞİ SERTİFİKASI YETKİLİ MAKAM İŞYERİ HEKİMLİĞİ SERTİFİKASI VERECEK YETKİLİ MAKAMI AÇIKÇA VE TEREDDÜTE YER BIRAKMAYACAK ŞEKİLDE BELİRLEMEYEN İŞYERİ HEKİMLERİNİN ÇALIŞMA ŞARTLARI İLE GÖREV VE YETKİLERİ HAKKINDAKİ YÖNETMELİK HÜKMÜNDE VE YETKİLİ MAKAMIN BELİRLENMESİ İSTEMİYLE YAPILAN BAŞVURU ÜZERİNE YETKİLİ MAKAMI BELİRLEMEYEN İŞLEMDE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. (1475/md.74) İstemin Özeti : 4.7.1980 tarih ve 17037 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İşyeri Hekimlerinin Çalışma Şartları ile Görev ve Yetkileri Hakkındaki Yönetmeliğin 6/c maddesinin iptali ile anılan maddede yer alan yetkili makamın belirlenmesi istemiyle yapılan başvuru üzerine tesis edilen 12.1.1999 tarih ve 000699 sayılı işlemin, 1980 yılında yürürlüğe giren dava konusu yönetmeliğin öngördüğü sertifika verecek yetkili makamın 19 yıldır belirlenmediği, yetkili makamın belirlenmemesi nedeniyle tabip odalarının kendilerini yetili makam olarak kabul edip, fahiş fiyatlar karşılığında sertifika verdiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Davanın öncelikle süre ve ehliyet yönünden reddi gerektiği, dava konusu yönetmeliğin 6. maddesinde işyeri hekimliği sertifikasının hangi yetkili makam tarafından verileceği hususuna açıklık getirilmemiş olmakla beraber İş Kanunu ile İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü hükümleri birlikte değerlendirildiğinde yetkili makamın bakanlıklarının olduğu, Yönetmeliğin günün koşullarına uygun hale getirilmesini sağlamak amacıyla gerekli çalışmaların başlatıldığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?Düşüncesi : Yetkili idari makamı açıkça ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirlemeyen dava konusu yönetmelik maddesinin iptali gerekir. Başvuru üzerine yetkili idari makamın belirlenmesi hukuk tekniği açısından mümkün olamayacağından ve davacının başvurusunu yönetmelikte değişiklik yapılarak yetkili makamın açıkça belirlenmesi olarak değerlendirmek gerekeceğinden yönetmelik değişikliği yapılacağını belirtmek suretiyle davacının istemini reddeden dava konusu işlemin de iptali gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi: Dava, İşyeri Hekimlerinin Çalışma Şartları ile Görev ve Yetkileri hakkındaki Yönetmeliğin 6. maddesinin ( c ) fıkrası ile bu fıkra uyarınca "yetkili makamın" belirlenmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına yapılan başvurunun, "Yönetmeliğin 6. maddesinin ( c ) fıkrasında sözü edilen "Yetkili Makam" olarak Tabip Odalarının Seçilmemiş olup, adı geçen Yönetmelikte yapılacak değişiklik sırasında anılan maddenin c fıkrasında gerekli değişikliğin yapılması düşünülmektedir" biçiminde yanıtlanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin usul itirazları yerinde görülmemiştir. İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğünün 91. maddesi uyarınca düzenlenmiş olan dava konusu Yönetmeliğin "İşyeri hekimlerinin nitelikleri" başlıklı 6. maddesinin ( a ) fıkrasında, "Yönetmeliğin yürürlüğe gir...