İlaç fiyatlarını belirleme yetkisi bulunan ve bu yetkisini çıkaracağı tebliğlerle düzenleme yaparak kullanma hakkına sahip olan idarece, ilaç fiyatlarının belirlenmesi ve bu fiyatlardaki değişiklikleri takip amacıyla, bu konudaki hizmetin gereği gibi yürütülmesi için sürşarj etiketlerinin basım ve dağıtımı ile ilgili hususları düzenlemek maksadıyla yürürlüğe konulan sürşarj tebliğinde hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında.
10. Daire 2001/1145 E. , 2003/4953 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2001/1145 Karar No : 2003/4953 Davacı : … Vekilleri : … Davalı : Sağlık Bakanlığı -ANKARA İstemin Özeti : 3.3.2001 tarih ve 24335 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Sürşarj Tebliğ"inin; daha önceki tebliğin hazırlanmasında bulunan meslek kuruluşları ve ilgili diğer kuruluşlara haber verilmeden dava konusu tebliğin hazırlandığını, ilaç fiyatları değiştiği zaman bu durumu eczacılara tam olarak iletemeyen idarenin sürşarj etiketlerinin nasıl ulaştıracağının tebliğle açıklığa kavuşturulmadığı, sürşarj etiketi basma görevinin Türk Eczacılar Birliğine verilmesi ile Birlik üyelerinin farklı fiyatlarla ilaç satmalarının engellendiği böylece ilaç tüketicilerinin yakınmalarının ortadan kalktığı öne sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Sağlık Bakanlığının sürşarj etiketlerinin basımı ve dağıtımı konusunda 1262 sayılı Yasa, 3359 sayılı Yasa ve 181 sayılı KHK hükümleri uyarınca yetkisi bulunduğu, Tebliğin değiştirilerek sürşarj etiketlerinin, basım ve dağıtım yetkisini Birlikten alınmasının nedeninin Birliğin Protokol hükümleri uyarınca üzerine düşen sorumluluklarını yerine getirmemesi olduğu, Tebliğin ilk şekline bakıldığında da sürşarj etiketleri konusunda asıl yetkili kurumun Sağlık Bakanlığı olduğu, Birliğe verilen yetkinin ise Sağlık Bakanlığı iradesi ile verildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. D.Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : İlaç fiyatlarını belirleme yetkisine sahip olan davalı idarenin, sözkonusu ilaç fiyatları ve bu fiyatlardaki değişiklikleri takip amacıyla sürşarj etiketi basım ve dağıtım yetkisini düzenleyen dava konusu Tebliğ'de 3359 sayılı Yasa ve 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine aykırılık bulunmadığından davanın reddi gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : Ülkemizde imal edilen veya yurtdışından getirilen ilaçların fiyatlarının belirlenmesi,uygun bulunması konusundaki görev ve yetki Sağlık Bakanlığı'nındır. İlaç fiyatlarının yeniden düzenlenmesi işlemi sonucunda ortaya çıkan fiyat farkının ilaca yansıtılması sürşarj etiketleri kullanılarak yapılmaktadır. Bakılan uyuşmazlık da, sürşarj yapmakta kullanılacak etiketlerin basılması ve dağıtılması yetkisinden kaynaklanmaktadır. Konunun düzenlendiği 1984 ve 1996 tarihli Tebliğlerde, sürşarj etiketlerinin basımı ve dağıtımında davalı Bakanlık asıl yetkili olarak belirtilmiş, ancak bu yetkinin Bakanlık haricinde başka bir resmi meslek kuruluşuna devredilebileceği hükme bağlanmıştır. Daha önceki uyuşmazlıklar ve Danıştay 10. Dairesi'nin 19.6.1995 tarih ve E:1993/4889- K:1995/3225 sayılı bozma kararı; sürşarj etiketlerinin basım ve dağıtım yetkisinin devredildiği resmi meslek kuruluşunun belirlenmesi konusundaki, 1984 ve 1996 tarihli Tebliğlerde yer alan, davalı idarenin takdir yetkisinin denetlenmesine ilişkindir. Sağlık Bakanlığınca hazırlanan ve 3.3.2001 tarih ve 24355 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, dava konusu Sürşarj Tebliğind...