Danıştay Kararı K. No. 1997/83

Vergi Dava Daireleri Kurulu 1995/435 E. , 1997/83 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No: 1995/435 Karar No: 1997/83 Temyiz Eden : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü Karşı Taraf: ... Limited Şirketi İstemin Özeti: Yükümlü şirketin ortağı ve satış elemanı nezdinde yapılan denetimlerde bir adet yazar kasa fişi düzenlenmediği ve yükümlü tarafından taşıtılan emtia nedeniyle sevk irsaliyesi düzenlenmediği 23.2.1993 - 26.4.1993 tarihli tutanaklarla saptanmış, eylemin yinelenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağı 25.5.1993 tarihli yazı ile bildirilmiştir. Kurumun 28.7.1993 gününde de iki adet sevk irsaliyesini tek nüsha düzenlediğinin saptanması üzerine Valilik onayı alınarak, işyerinin, işlemin tebliğ tarihinden başlayarak 3 gün sureyle kapatılacağı, 6.12.1993 tarihli bir yazı ile duyurulmuştur. Bunun üzerine Vergi mahkemesinde dava açan yükümlü, Vergi Usul Kanununun Mükerrer 354 üncü maddesi uyarınca işyeri kapatma cezası uygulanabilmesi için belge düzenlenmediği veya bulundurulmadığının tespiti gerektiği, oysa dava konusu işyeri kapatma cezasına esas alınan tutanakta sevk irsaliyesi düzenlenmekle birlikte yeterli sayıda düzenlenmediğinin tespit edildiği, bu fiilin ise belge düzenlememe anlamına gelmeyeceğini belirterek işyeri kapatma cezasına ilişkin işlemin iptalini istemiştir. Davayı inceleyen ... Vergi Mahkemesi K: ... sayılı kararıyla; işyeri kapatma cezasına dayanak alınan 28.7.1993 tarihli tutanakla sevk irsaliyesinin tek nüsha düzenlendiğinin saptanmış olduğu, irsaliyenin tek nüsha düzenlenmesi şekil şartının ihlali olarak yorumlanamayacağı gibi irsaliyenin tümden yok sayılmasına da tek başına yeterli ve geçerli bir sebep teşkil etmediğinden özel usulsüzlük cezası kesilmesini de gerektirmediği, bu nedenle işyerinin kapatılması için yasada öngörülen koşulların gerçekleşmediği gerekçesiyle işlemi iptal etmiştir. Vergi dairesi müdürlüğünün temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay Üçüncü Dairesi ise 8.11.1994 günlü ve E:1994/2270, K:1994/3568 sayılı kararıyla; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 354 üncü maddesinde, 353 üncü maddenin 1 inci ve 2 nci bentlerinde yazılı belgelerin düzenlenmediğinin veya kullanılmadığının üç kez tespiti, ikinci tesbit üzerine mükellefin bir yazı ile uyarılması ve tekerrürü halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağının duyurulmuş olmasının arandığı, madde hükmü ile özel usulsüzlük cezası kesilmesini gerektiren belge düzenlememe fiillerinin bir takvim yılında üç kez işlenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanmasının öngörüldüğü, işyeri kapatma cezası uygulamasına neden olan üç ayrı tarihte yapılan tespitler üzerine yükümlü şirket adına özel usulsüzlük cezaları kesildiği anlaşıldığından, bu cezalara karşı dava açılıp açılmadığı, açılmışsa sonuçları araştırılmadan yukarıda yazılı gerekçe ile işlemin iptali yolunda verilen vergi mahkemesi kararında yasaya uygunluk görülmediği gerekçesiyle kararı bozmuştur. Bozma kararına uymayan ... Vergi Mahkemesi ... günlü ve E: ..., K: ... s...