Danıştay Kararı K. No. 2009/180

Vergi Dava Daireleri Kurulu 2008/9 E. , 2009/180 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No: 2008/9 Karar No: 2009/180 Temyiz Eden: ... Vergi Dairesi Müdürlüğü Karşı Taraf... İstemin Özeti: Akaryakıt ticareti ve nakliyecilik yapan ve gerçek bir emtia teslimine dayanmayan faturaları kayıtlarına dahil ederek, faturalarda gösterilen katma değer vergisini indirim konusu yapması nedeniyle davacı adına Şubat ila Aralık 2002 dönemleri için re'sen salınan üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi dava konusu yapılmıştır. Davayı inceleyen ... Vergi Mahkemesi, ... günlü ve E:..., K:... sayılı kararıyla; ihtilaflı döneme ait defter ve belgelerin incelenmek üzere istenmiş olmasına karşın, inceleme elemanına ibraz edilmemesi nedeniyle katma değer vergisi indirimleri kabul edilmeyen davacı adına yeniden düzenlenen beyan tablosuna göre tarhiyat yapıldığı, tarhiyata karşı açılan dava üzerine Mahkemelerine ibraz edilen defter ve belgelerin idareye tanınan vergi inceleme yetkisi kapsamında incelenmek üzere ve Katma Değer Vergisi Kanununun 29'uncu ve 34'üncü maddeleri uyarınca katma değer vergisi indirimleri açısından biçimsel koşullara uygun olup olmadığının tespiti için davalı idareye gönderilmesi sonucu düzenlenen raporda, davacının katma değer vergisi indirimine esas aldığı alış faturalarının indirim hakkının kullanılabilmesi için yasal koşulları taşımadığı ve gerçek bir emtia teslimine dayanmaksızın düzenlendiği yolunda tespit yapılmadığından, hukuka uygun bulunmadığı gerekçesiyle tarhiyatı kaldırmıştır. Vergi dairesinin temyiz istemini inceleyen Danıştay Dördüncü Dairesi, 10.10.2006 günlü ve E: 2006/397, K:2006/1801 sayılı kararıyla; defter ve belgelerin ibraz edilmemiş olması nedeniyle re'sen tarh sebebi bulunmakla birlikte, bu durumun ispat ve ibraz yükümlülüğünü ortadan kaldırmaya dayanak sayılamayacağı, yargılama sırasında mahkemeye sunulan defter ve belgeler üzerinde idareye inceleme yaptırılıp, bu incelemenin sonucuna göre hüküm kurulduğu, vergi idaresine ibraz edilmeyen defter ve belgelerin mahkemeye ibraz edilmesi halinde tarhiyatın hukuka uygunluğu konusundaki incelemenin mahkeme tarafından yapılması gerektiği, idari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğundan, mahkemelerin idari eylem ve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı vermelerine olanak bulunmadığı, tarhiyatın yapılmasından sonra idarenin defter ve belgeler üzerinde yeniden yapacağı incelemenin, idarenin yeni bir idari işlem tesisine neden olacağı ve davacıya yeni bir dava hakkı vereceği, bu nedenle, tesis edilmiş işlemin mahkeme önünde dava konusu yapılmış olması karşısında, mahkeme kanalıyla idareye ikinci bir işlem tesis etme zorunluluğu getirilmesinin diğer bir ifadeyle, yargılama sırasında ve yargı öncülüğünde davalı idare ajanlarına dava konusu işlem hakkında inceleme yaptırılmasının idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğu hakkında yargı denetimi yapılmasın...