1. Daire 1997/32 E. , 1997/46 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 1997/32 Karar No : 1997/46 Belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan alanlarda yapılacak yapılardan bina inşaat harcı ve iskan harcı alınıp alınamayacağı konusunda oluşan duraksamanın giderilmesi amacıyla istişari düşünce istemine ilişkin Başbakanlığın 12.3.1997 günlü ve Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü B.02.0.KKG/174-183/1000 sayılı yazısı ekindeki Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 7.3.1997 günlü ve Hukuk Müşavirliği B.09.0.HKM.0.00.00.00.96-17/774 sayılı yazısında aynen: "… Valiliği'nin Bakanlığımıza gönderdiği 23.9.1996 tarih ve 1840 sayılı yazısında; "Görev alanımızdaki yapılaşmalarda inşaat ve iskan ruhsatları Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce düzenlenmekte, verilen hizmet karşılığında herhangi bir harçta Yasal olarak alınamamaktadır. 5.10.1988 gün ve 2194 -16929 sayılı...
1. Daire 1997/32 E. , 1997/46 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 1997/32 Karar No : 1997/46 Belediye ve mücavir alan sınırları dışında bulunan alanlarda yapılacak yapılardan bina inşaat harcı ve iskan harcı alınıp alınamayacağı konusunda oluşan duraksamanın giderilmesi amacıyla istişari düşünce istemine ilişkin Başbakanlığın 12.3.1997 günlü ve Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü B.02.0.KKG/174-183/1000 sayılı yazısı ekindeki Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 7.3.1997 günlü ve Hukuk Müşavirliği B.09.0.HKM.0.00.00.00.96-17/774 sayılı yazısında aynen: "… Valiliği'nin Bakanlığımıza gönderdiği 23.9.1996 tarih ve 1840 sayılı yazısında; "Görev alanımızdaki yapılaşmalarda inşaat ve iskan ruhsatları Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce düzenlenmekte, verilen hizmet karşılığında herhangi bir harçta Yasal olarak alınamamaktadır. 5.10.1988 gün ve 2194 -16929 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü yazısında; 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun, gerekse 3360 sayılı Kanun uygulamalarının zorunlu kıldığı Belediye ve mücavir alan sınırları dışında yapılacak yapılar için alınacak harçların usul ve esaslarını belirleyen Yasal düzenleme ile ilgili olarak İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile gerekli yazışmaların yapıldığı, Yasal düzenleme yapılana kadar Belediye ve Mücavir alan sınırları dışında yapılacak yapılardan inşaat ve iskan ruhsatı harcı alınmasının mümkün olmadığı ifade edilmektedir. Ancak; 3360 sayılı İl Özel İdareleri Kanunu'nun ruhsat harcı ile ilgili 80 inci maddesine; "Bayındırlık ve İskan Müdürlüğüne ruhsat almak üzere müracaat edenlerden inşaatla ilgili gerekli projeler hazırlandıktan sonra Özel İdare Müdürlüğüne inşaat ruhsatı harcı yatırılır ve müracaatçıya Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından inşaat ruhsatı, inşaatın tamamlanması halinde yine aynı Yasa doğrultusunda yapı kullanma izin harcı Özel İdare Müdürlüğüne yatırıldıktan sonra Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünce yapı kullanma izni verilir. Harç miktarları da İl Daimi Encümenince günün koşulları dikkate alınarak belirlenir." şeklinde ilave yapılmak suretiyle, harç alınması mümkün olmakta, özel idarece temin edilen bu kaynaktan da, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün imarla ilgili çalışmaları ile araç ve gereç teminindeki sıkıntılara çözüm getirilmiş olacaktır." denilmektedir. Konu, Anayasa ve mevzuat bakımından incelendiğinde; İl Özel İdaresi Kanunu'nun 80 inci maddesinin 1 inci fıkrasının 7 nci bendinde(16.5.1987, 3360); sayılı İmar Kanunu gereğince verilecek inşaat ruhsatı ile yapı kullanma izninden alınacak harçların İl Özel İdaresi gelirleri arasında sayıldığı, Aynı Kanun'un İl Daimi Encümeni'nin görevlerinin düzenlendiği 144 üncü maddesinin 1 inci bendinde de; "özel idare tarafından yapılacak hizmetler karşılığı alınacak ücret tarifelerini düzenleyerek Meclise sunmak." Denilmekte olduğu, dolayısıyla, özel idarece verilen hizmetlerin ücret mukabilinde yapılacağı ve bu ücretlerin miktarının da İl Daimi Encümeni'nce belirl...