Danıştay Kararı K. No. 1996/1230

9. Daire 1995/754 E. , 1996/1230 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DOKUZUNCU DAİRE Esas No : 1995/754 Karar No: 1996/1230 Temyiz İsteminde Bulunan :Çankaya Belediye Başkanlığı - ANKARA Karşı Taraf : … Vekili : … İstemin Özeti : İş yeri açma izin harcı ödenmeden açılan muhasebe bürosunun işyeri açma izin belgesi alınıncaya kadar kapatılması ve para cezası tahsili gerektiğini içeren Çankaya Belediye Encümeninin … gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davayı, idarenin savunmasında işyeri açma izin belgesi aldığı ve para cezasınıda ödediğini belirtmesi nedeniyle bu konuda ayrıca karar verilmesine yer olmadığı, tahsil edilen ....- lira iş yeri açma izin harcının ise, 2464 sayılı Kanunun 81. maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yeri açılmasının işyeri açma izin harcına tabi olduğunun hükme bağlandığı, anılan maddeyle açılması ve çalışmaları belediyelerin izin ve denetimine tabi bulunan kasap, lokanta, kahvehane, bakkaliye ve benzeri işyerlerinden iş yeri açma izin harcı alınmasının amaçlandığı, dava konusu iş yeri 3568 sayılı Yasanın 45. madde hükmü uyarınca kurulan ve serbest meslek faaliyetinin icra edileceği muhasebe bürosu olup meslek odasının izin ve denetimine tabi bulunduğunun anlaşıldığı, bu durumda belediyenin ruhsat vermekle ve denetlemekle görevli olmadığı bir iş yeri için işyeri açma izin harcı alınmasında yasal isabet görülmediği, diğer yandan davalı idare savunmasında emsal olarak gösterilen Danıştay kararının eczanelerle ilgili olduğu, aynı dairenin avukatlık bürolarının işyeri açma izin harcına tabi olmadığına dair 30.6.1987 gün ve K:1987/250 sayılı kararı bulunduğu gerekçesiyle kabul ederek tahsil edilen ...- lira işyeri açma izin harcının red ve iadesine, işyeri kapatma işlemi hakkında ise ayrıca karar verilmesine yer olmadığına ilişkin … gün ve K:.. sayılı … Vergi Mahkemesi kararının; belediye ve mücavir alanlar içerisinde açılan tüm işyerleri işyeri açma izin harcına tabi tutulduğundan yükümlü şirket adına 2464 sayılı Yasanın 81. maddesi uyarınca yapılan işlemde yasaya aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Yasal dayanaktan yoksun bulunan temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır. Savcı …'ın Düşüncesi : Uyuşmazlıkta, muhasebe bürosu nedeniyle tahsil edilen işyeri açma izin harcının iadesi isteğiyle yükümlü şirket tarafından açılan davayı, meslek örgütünün izin ve denetimine tabi olan işyeri için belediyenin ruhsat vermek ve denetlemek görevi olmaması nedeniyle işyeri açma izni harcı alınmasında isabet bulunmadığı gerekçesiyle kabul ederek iadesine karar veren Vergi Mahkemesi kararının, belediyece temyizen incelenmesi istenilmektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81.maddesinde "Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yeri açılmasının işyeri açma harcına" tabi olduğu hükme bağlanmıştır. Madde hükmü ile işyeri açma izninin belediye tarafından verilmesişartı aranmaksızın belediye hudutları ve mücavir alanları içinde he...