Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Mevzuatta belirlenen koşulları taşımayan kişinin müdür kadrosuna atanması. 1-179 sayılı Ek İlamın 2’nci maddesi ile; ... Belediyesinde özel kalem müdürü olarak görev yapan ...’in 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükmüne aykırı olarak “görevde yükselme sınavında başarılı olmak” şartını sağlamadan 23.08.2016 tarihli Belediye Başkanı Olur’u ile önce teftiş kurulu müdürlüğüne oradan da 27.04.2018 tarihli Belediye Başkanı Olur’u ile etüt ve proje müdürlüğüne atanması sonucu 2019 yılında oluşan … TL kamu zararının atama sürecinde yer alan ve atama belgesinde imzası veya parafı bulunan Üst Yönetici ... (Belediye Başkanı) ile Diğer Sorumlular; ... (İnsan Kayn. Ve Eğt. Müd. V.) ve ... (Şef)’den müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir. Esas yönünden inceleme Öncelikli olarak sorumlularca temyiz dilekçelerinde; 2019 yılı denetimleri esnasında önceki yıllarda bulgu, sorgu konusu yapılmayan atama işlemlerinden kamu zararı çıkarılmasının Sayıştay mevzuatına uygun olmadığı öne sürülmüş ise de 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Sayıştayın yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesi dördüncü fıkrasında “(4) Sayıştay, kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile mallarını, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibariyle denetleyebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetleyebilir.” denildiğinden Sayıştay Denetçisi tarafından denetim esnasında geçmiş yıllarda ortaya çıkmış mevzuata aykırı işlem tespit edildiğinde, bu işlemin geçmiş yıllarda ve mevcut denetim yılında yol açtığı kamu zararları hakkında sorgu yazılmasında ve rapor düzenlenmesinde Sayıştay mevzuatına aykırı bir durum bulunmamaktadır. Somut uygulama: ..., ... Belediyesinde veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak çalışırken önce özel kalem müdürü kadrosuna atanmış, sonra 23.08.2016 tarihli Belediye Başkanı Olur’u ile teftiş kurulu müdürlüğüne, ardından da 27.04.2018 tarihli Belediye Başkanı Olur’u ile etüt ve proje müdürlüğüne asaleten atanmıştır. ..., müdür olarak atandığı tarihler itibariyle 4 yıl süreli Anadolu Üniversitesi İktisat Fakültesi mezunudur. Kendisine 2019 yılında müdürlük kadrosuna ait maaş unsurları ödenmiştir. Daire Kararı, ...’in etüt ve proje müdürlüğü kadrosuna atanması için mevzuatın aradığı “görevde yükselme sınavında başarılı olmak” şartını sağlamadığı, 2019 yılında koşullarını sağlamadığı etüt ve proje müdürlüğü kadrosu için yapılan ödemelerin 5018 sayılı Kanunun 71/g maddesi uyarınca kamu zararını oluşturduğu gerekçesine dayanmaktadır. Mevzuat 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59’uncu maddesinde istisnai memurların bulundukları kadroların, diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmayacağı hükmü getirilmiştir. 657 sayılı Kanunun 68/B’inci maddesinde; “B) (Değişik: 4/5/1984 – KHK-199/1 md.) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetler...