Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Evlendirme memurlarına nikâh kıyma adı altında ödemede bulunulması 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu’nun “Yetkisiz Tahsil ve Ödeme” başlıklı 72’nci maddesinde aynen; Yetkisiz tahsil ve ödeme “Madde 72- Kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi, kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz. Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca, bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.” denilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Mali Haklar” başlıklı 146’ncı maddesinde ise,” Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir. Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez. Hiçbir yarar sağlanamaz.” Denilmektedir. 657 sayılı kanunun yukarıda yer verilen 146’ncı maddesi uyarınca belediye personeline ilgili mevzuat hükümleri haricinde ödemede bulunulmasına olanak bulunmamaktadır. Sorumlularca yapılan savunmada söz konusu ödemelerin kamu kaynağı kullanılmadan tamamen talep sahiplerinden tahsil edilen ve belediye emanet hesabında toplanan paralardan yapıldığı ifade edilmekte ise de, herhangi bir yasal gerekçesi olmadan yapılan tahsilat 5018 sayılı kanunun yukarıda da değinilen 72’nci maddesi kapsamında yetkisiz tahsilat hükümlerine tabidir. Yine savunmada söz konusu ödemenin kamu kaynağından yapılmadığından bahisle kamu zararından bahsedilemeyeceği ileri sürülmüş ise de, yine yukarıda değinilen 72’nci madde hükmü gereği yetkisiz tahsil edilen tutarların gelir hesaplarına aktarılması ya da hak sahiplerine ödenmesi gerekmektedir. Dolayısıyla tahsil edilen tutarların kamu kaynağı olduğu açıktır. Sonuç olarak, belediyede görevli evlendirme memurlarına nikâh kıyma adı altında ödemede bulunulması neticesinde oluşan ............ TL kamu zararının Muhasebe Müdürü ………..’a (Muhasebe Yetkilisi) münferiden 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,