Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Konu: Yüklenici tarafından ödenmesi gereken bedelin belediye tarafından ödenmesi. 105 sayılı İlamın 1’inci maddesi ile; ... İnşaat yükleniminde olan “... İçerisinde Kentevi Yapımı İşi” nde yüklenici tarafından karşılanması gereken deney ücretinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ... (Fen İşleri Daire Başkan V.) ile Gerçekleştirme Görevlisi ... (Yapı İşleri Şube Müd. V.)’dan müştereken ve müteselsilen tazminine karar verilmiştir. Harcama Yetkilisi ... (Fen İşleri Daire Başkan V.) tarafından 47393 sayılı dosya kapsamında gönderilen temyiz dilekçesinde [Gerçekleştirme Görevlisi ... (Yapı İşleri Şube Müd. V.-Dosya no:47394) tarafından gönderilen temyiz dilekçesinde de aynı olmak üzere] özetle; TEMYİZ NEDENLERİ: 1- Kamu zararının oluşmadığı ve tahsili. Sayıştay İlamında; “... 5018 sayılı Kanun uyarınca, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri, giderin gerçekleştirilmesi ve harcamanın yapılması süreçlerinde, mevzuata uygunluk açısından kontrolleri sağlamakla yükümlüdürler. Yapılacak harcama, nitelik itibariyle hukuka aykırı nitelik taşıyorsa, söz konusu işlemleri yapmaktan kaçınmak durumundadırlar. Bu nedenle harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin yapılan ödeme sonucu neden olunan kamu zararından sorumlulukları bulunmaktadır. Bu itibarla ... İnşaat yükleniminde bulunan Kentevi Yapım işine ilişkin yüklenici tarafından ödenmesi gereken deney ücretinin Belediye bütçesinden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı ... TL’nin Harcama Yetkilisi (Daire Başkanı) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdürü) ...’a müştereken ve müteselsilen … oy çokluğuyla...ilam düzenlendi.” denildiği, İlama konu kamu zararı ile ilgili olarak tarafının herhangi bir kasıt, kusur ve ihmali bulunmadığı, Şöyle ki; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesine bakıldığında kamu zararının; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” şeklinde tanımlandığı ve Sayıştay Genel Kurulunun 14.06.2007 tarih ve 5189/1 no.lu kararında da; 5018 sayılı Kanuna atıfta bulunularak 5018 sayılı Kanuna göre mali sorumluluğun oluşabilmesi için; -Kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem, eylem bulunmalıdır. -Ortada bir kamu zararı olmalıdır. -Mevzuata aykırı karar, işlem ve eylemle zarar arasında bir illiyet olmalıdır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun "Kamu Zararı" başlıklı 71’inci maddesinde; kamu zararında sorumluluğun, kamu görevlilerinin kamu zararının doğmasında kişisel kasıt, kusur ve ihmallerinin bulunup bulunmadığına göre belirlenmesi gerektiği, ancak Sayıştay sorgusunda ve ilamında şahsının kastı, kişisel kusuru ve ihmali bulunduğuna yönelik hiçbir değerlendirmenin yapılmadığı, üzerine isnat edilen ve hiçbir kanun, yönetmelik ve şartnameye dayandırılmayan haksız kamu zararına sebebiyet v...