Konu: Belediye bütçesinden, Derneğe nakdi yardım (bağış) yapılamayacağı hk. 1 – 83 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle; Belediye bütçesinden 2020 yılında, ... Derneği’ne toplam ... TL nakdi yardım (bağış) yapılması suretiyle oluşan kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesi kararı verilmiştir. Dosyadaki mevcut bilgi ve belgelerin okunup incelenmesinden sonra, GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: 83 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle; Belediye bütçesinden 2020 yılında, ... Derneği’ne toplam ... TL nakdi yardım (bağış) yapılması suretiyle oluşan kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesi kararı verilmiştir. A – Konunun esası ile ilgili mevzuat a) Anayasa hükmü ve personel rejimi ile ilgili düzenleme Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “D. Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümü “1. Genel ilkeler” başlıklı 128’inci maddesinde; “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel...
Konu: Belediye bütçesinden, Derneğe nakdi yardım (bağış) yapılamayacağı hk. 1 – 83 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle; Belediye bütçesinden 2020 yılında, ... Derneği’ne toplam ... TL nakdi yardım (bağış) yapılması suretiyle oluşan kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesi kararı verilmiştir. Dosyadaki mevcut bilgi ve belgelerin okunup incelenmesinden sonra, GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: 83 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle; Belediye bütçesinden 2020 yılında, ... Derneği’ne toplam ... TL nakdi yardım (bağış) yapılması suretiyle oluşan kamu zararının, sorumlularına ödettirilmesi kararı verilmiştir. A – Konunun esası ile ilgili mevzuat a) Anayasa hükmü ve personel rejimi ile ilgili düzenleme Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “D. Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” bölümü “1. Genel ilkeler” başlıklı 128’inci maddesinde; “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010-5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır. …” hükümleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(Değişik: 30/5/1974-KHK-12; Değiştirilerek kabul: 15/5/1975-1897/1 md.) Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür. A) Memur Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır. Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır. B) Sözleşmeli personel … C) (Mülga) D) İşçiler …” hükmü, Aynı Kanun’un “Dört istihdam şekli dışında personel çalıştırılamayacağı” başlıklı 5’inci maddesinde ise; “(Değişik: 23/12/1972-KHK-2/1 md.) Bu Kanuna tabi kurumlar, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramazlar.” hükmü yer almaktadır. b) Dernek ve benzeri tüzel kişilere Belediye bütçesinden nakdi yardım (bağış) yapılması ile ilgili olan muhtelif düzenlemeler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden yardım yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde; “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir. Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanma...