1- 248 sayılı İlamın 1’inci maddesi ile; ... ... Belediyesi’nde Muhasebe Yardımcısı olarak görev yapan ve fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartını taşımayan ...’ın önce Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna, ardından Park ve Bahçeler Müdürü kadrosuna asaleten atanması ve kendisine müdür kadrosuna ait özel hizmet tazminatı, yan ödeme ve ek ödeme kalemlerinin ödenmesi suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir. Söz konusu hükme karşı Sorumlu Üst Yönetici ... tarafından 53144 sayılı dosya kapsamında gönderilen temyiz dilekçesinde; “İlgi sayılı kararda; 2018 yılma ilişkin olarak ... Belediyesinde muhasebe yardımcısı olarak görev yapan ...’ın, 24/02/2010 tarihinde 1’inci dereceli belediye başkan yardımcılığı kadrosuna ve ardından 08/11/2010 tarihinde 2’nci dereceli Park ve Bahçeler şube müdürü kadrosuna asaleten atandığı, atamasının usulsüz yapıldığı...
Mevzuata Aykırı Olarak Müdür Kadrosuna Atama. 1- 248 sayılı İlamın 1’inci maddesi ile; ... ... Belediyesi’nde Muhasebe Yardımcısı olarak görev yapan ve fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartını taşımayan ...’ın önce Belediye Başkan Yardımcısı kadrosuna, ardından Park ve Bahçeler Müdürü kadrosuna asaleten atanması ve kendisine müdür kadrosuna ait özel hizmet tazminatı, yan ödeme ve ek ödeme kalemlerinin ödenmesi suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir. Söz konusu hükme karşı Sorumlu Üst Yönetici ... tarafından 53144 sayılı dosya kapsamında gönderilen temyiz dilekçesinde; “İlgi sayılı kararda; 2018 yılma ilişkin olarak ... Belediyesinde muhasebe yardımcısı olarak görev yapan ...’ın, 24/02/2010 tarihinde 1’inci dereceli belediye başkan yardımcılığı kadrosuna ve ardından 08/11/2010 tarihinde 2’nci dereceli Park ve Bahçeler şube müdürü kadrosuna asaleten atandığı, atamasının usulsüz yapıldığı ve ... TL kamu zararının oluştuğu bunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine dair karar verildiği anlaşılmakla; İLGİLİ PERSONELİN USULSÜZ ATAMASI TESPİTLERİNE VE GEREKÇE EDİLEN YASAL DAYANAKLARA İLİŞKİN HUKUKİ DEĞERLENDİRMELERİM: Dayanak raporda “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” esas alınmıştır. Raporda da yer verilen, anılan yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2. Maddesi şu şekildedir: “Bu Yönetmelik, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan (Değişik ibare:RG-77572014-28993) devlet memurlarından, 5 inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar.” Burada özellikle mezkûr yönetmeliğin, görev tenzilinden ziyade, “görevde yükselme” koşullarını düzenlediği ve kapsadığında kuşku bulunmadığını ifade etmek isterim. Nitekim aynı yönetmeliğin gerek 4.7.2009 tarihli eski hali ve gerekse 7.5.2014 tarihinde yapılan düzenlemede korunan 4. Madde metninde tanımı yer alan “Görevde yükselme: 5 inci maddede sayılan üst görevlere, aynı veya başka hizmet sınıflarından yapılacak atamalar” şeklinde açıklanmaktadır. Aynı yönetmeliğin 5. Maddesindeki en üst görev ise 5/1 -a, 1 fıkrada yer alan “müdürlük” görevidir. Bu itibarla anılan yönetmelik kapsamında bahse konu olan, müdürlükten daha alt bir kadrodan “müdürlük” görevine yükselme koşullarıdır. GÖRÜLDÜĞÜ GİBİ “MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK” KAPSAMINDA DAYANAK EDİNİLEN HÜKÜMLER, ALT BİR KADEMEDE GÖREV YAPAN PERSONELİN GÖREVDE YÜKSELME SÜRECİNE İLİŞKİN HÜKÜMLERİ İÇERMEKTEDİR. OYSA İLGİLİ KİŞİLER BAŞKAN YARDIMCISI İKEN DAHA ÜST DEĞİL DAHA ALT BİR GÖREVLERE, TENZİLEN ATANMIŞLARDIR. BU İTİBARLA YAPILAN ATAMALAR, BAHSE KONU YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE TABİ OLMAMALIDIR. Hizm...