34 sy İlamın 11 inci maddesiyle, unvan değişikliğine tabi mühendis kadrosuna mevzuata aykırı şekilde yapılan atama sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. Hükümde, mevzuata aykırı atamayı teklif eden ... (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.), mevzuata aykırı atamayı onaylayan ... (Belediye Başkanı) ile her bir ödeme emri belgesi ile ilgili olarak harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri kamu zararından müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulmuştur. Esas yönünden inceleme 657 sayılı Kanunun “İstisnai memurluklar” kenar başlıklı 59 uncu maddesinde; “... … Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliklerine, ... bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. ... Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik...
KONU: Mevzuata aykırılık içeren atama GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: 34 sy İlamın 11 inci maddesiyle, unvan değişikliğine tabi mühendis kadrosuna mevzuata aykırı şekilde yapılan atama sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. Hükümde, mevzuata aykırı atamayı teklif eden ... (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.), mevzuata aykırı atamayı onaylayan ... (Belediye Başkanı) ile her bir ödeme emri belgesi ile ilgili olarak harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri kamu zararından müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulmuştur. Esas yönünden inceleme 657 sayılı Kanunun “İstisnai memurluklar” kenar başlıklı 59 uncu maddesinde; “... … Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliklerine, ... bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. ... Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam eder” hükümleri yer almaktadır. 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin, “Tanımlar” kenar başlıklı 4 üncü maddesinde: “Bu Yönetmelikte geçen; ... j) Unvan değişikliği sınavı: Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanacakların belirlenmesi amacıyla yapılan yazılı sınavı, ifade eder. ”, “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” kenar başlıklı 5 inci maddesinde; “ … Unvan değişikliğine tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir: a) ... mühendis,...”, “Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar” kenar başlıklı 8 inci maddesinde; "Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır. … b) Unvan değişikliği sınavında başarılı olmak, …” “Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar” kenar başlıklı 9 uncu maddesinde; "Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki özel şartlar aranır, a) Mühendis, ... kadrolarına atanabilmek için; 1) Fakülte veya dört yıllık yüksekokulların ilgili bölümlerinden mezun olmak, 2) Öğrenim durumu itibarıyla atanacağı kadro unvanını ihraz etmiş olmak, …”, hükümleri yer almaktadır. Liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla 2009 yılında yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğe göre, mühendis kadrosu unvan değişikliğine tabi olup Yönetmelikte belirtilen genel ve özel şartları taşıyanlar söz konusu kadroya atanabilmektedir. Bu kadroya atanabilmek için ara...