55 İlam sy Daire Kararının 1 inci maddesiyle, … daha önce araştırıcı olarak çalışmayan ve yabancı dil şartını taşımayan …’un ilgili yasal düzenlemelere uyulmadan, … Başkanı tarafından “Başuzman Araştırıcı” olarak açıktan ve doğrudan atanması sonucu adı geçen kişiye yapılan ödemelerden oluşan … TL kamu zararının, görevlendirmeye dair sözleşmeleri imzalayan … Başkanı …’dan tahsiline ilişkin hüküm tesis edilmiştir. 23.12.2020 tarih ve 48552 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, Daire Kararının Tasdikine hükmedilmiştir. Esas yönünden inceleme … Kanun Hükmünde Kararnamenin “Mali Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “...Giderlerin yapılmasında, 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kanununda yer alan esas ve usuller uygulanır. ...” hükmüne yer verilmiştir. … Konseyi tarafından alınan 29 Ocak 2016 tarihli ve 260 sayılı kararda “Araştırıcı, Danışman, Komite, Kurul, Çalışma...
KONU: Personel görevlendirilmesi GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: 55 İlam sy Daire Kararının 1 inci maddesiyle, … daha önce araştırıcı olarak çalışmayan ve yabancı dil şartını taşımayan …’un ilgili yasal düzenlemelere uyulmadan, … Başkanı tarafından “Başuzman Araştırıcı” olarak açıktan ve doğrudan atanması sonucu adı geçen kişiye yapılan ödemelerden oluşan … TL kamu zararının, görevlendirmeye dair sözleşmeleri imzalayan … Başkanı …’dan tahsiline ilişkin hüküm tesis edilmiştir. 23.12.2020 tarih ve 48552 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, Daire Kararının Tasdikine hükmedilmiştir. Esas yönünden inceleme … Kanun Hükmünde Kararnamenin “Mali Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “...Giderlerin yapılmasında, 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kanununda yer alan esas ve usuller uygulanır. ...” hükmüne yer verilmiştir. … Konseyi tarafından alınan 29 Ocak 2016 tarihli ve 260 sayılı kararda “Araştırıcı, Danışman, Komite, Kurul, Çalışma Grubu, Komisyon Üye ve Yürütücüleri, Hakem ve Mentör vb. (ve benzeri)... yurtiçi ve yurtdışı görevlendirmeler ve bunların ücret ve çalışma koşullarının belirlenmesi hususunda … Başkanına yetki verildi.” denilmiştir. … Konseyinin 28 Ocak 2015 tarihli ve 248/9.1 sayılı kadarıyla yürürlüğe konulan “Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esasları”nın 1 inci maddesinde, bu Esasların amacı “…’nde çalışan araştırıcı personelin görevde yükselmesine ve yeni unvan almasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” şeklinde ifade edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinde; Araştırıcı Personelin Atanma, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarının; …de araştırıcı olarak çalışan personelin görevde yükselmesi ve unvan değişikliği ile ilgili sınırlı düzenlemeleri içerdiği ancak uzman/başuzman araştırıcıların ilk defa işe alınması ile ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. Bu nedenle, …ye Kurum dışından ilk defa görevlendirilecek veya atanacak uzman araştırıcı ve başuzman araştırıcıların alımında … sayılı KHK’nın 14 üncü maddesi hükmü çerçevesinde TÜBİTAK tarafından uygulanan düzenlemeler dikkate alınacağından, açıktan başuzman araştırıcı görevlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Ayrıca, … sayılı KHK’da …’nın sekreterya hizmetlerinin TÜBİTAK tarafından yapılması ve geçici görevlendirmeyle TÜBA’da personel çalıştırılması öngörülmüş olmakla birlikte, fiili durumda KHK’da yer alan personele yönelik bu düzenlemeler yetersiz kalmaktadır. Fiili durum TÜBA’da idari personel çalıştırılmasını zorunlu kılmaktadır. Diğer bir açıdan, Sayıştay Daireleri tarafından aynı konunun 2016 ve 2018 yılı hesaplarının yargılaması sonucunda ilişilecek husus bulunmadığı kararları verilmiş ve bunların kesinleşmiş olması, hukuk güvenliği bakımından 2017 yılı hesabıyla ilgili verilmiş olan kamu zararının tazmini hükmünün kaldırılmasını gerektirmektedir. BU İTİBARLA, yukarıda belirtilen gerekçelerle Daire Kararına konu olan somut uygulamada kamu zararı bu...