1-177 sayılı İlamın 1. Maddesi ile, ... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmelerinde mevzuata aykırı hükümlere yer verilmesi ve bu kapsamda 2018 yılında belediye personeline, mevzuatın öngördüğü tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dosyadaki mevcut belgelerin okunup, incelenmesinden sonra GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: ... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmelerinde mevzuata aykırı hükümlere yer verilmesi ve bu kapsamda 2018 yılında belediye personeline, mevzuatın öngördüğü tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Sorumluluk yönünden inceleme İlamda, üst yönetici (Belediye Başkanı) ile harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri oluşan kamu zararından müştereken sorumlu...
Konu: Sosyal denge 1-177 sayılı İlamın 1. Maddesi ile, ... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmelerinde mevzuata aykırı hükümlere yer verilmesi ve bu kapsamda 2018 yılında belediye personeline, mevzuatın öngördüğü tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dosyadaki mevcut belgelerin okunup, incelenmesinden sonra GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ: ... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmelerinde mevzuata aykırı hükümlere yer verilmesi ve bu kapsamda 2018 yılında belediye personeline, mevzuatın öngördüğü tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Sorumluluk yönünden inceleme İlamda, üst yönetici (Belediye Başkanı) ile harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri oluşan kamu zararından müştereken sorumlu tutulmuşlardır. Üst yöneticinin sorumluluğu değerlendirildiğinde; 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Mahalli İdarelerde Sözleşme İmzalanması” başlıklı 32. maddesinde; “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir...” denilmektedir. Yukarıdaki mevzuat hükmüne göre, belediyelerde toplu sözleşme yapma yetkisi belediye başkanına aittir. 5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediye Başkanı” başlıklı 37 nci maddesinde Belediye Başkanının belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisi olduğu ifade edilmiştir. Bu hükümden hareketle Belediye Başkanının, imzaladığı sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin sözleşme, temsilcisi olduğu idare için bağlayıcılık taşımakta olduğundan, mevzuata aykırı hükümler içeren sözleşmeyi imzalayan Belediye Başkanının oluşan kamu zararından dolayı sorumluluğu bulunmaktadır. Harcama yetkililerinin sorumlulukları değerlendirildiğinde; 5018 sayılı Kanunun; “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 nci maddesinde; “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır. Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kul...