1-95 sayılı ilamın 1’nci maddesi ile; ... Belediyesi ile ... arasında 28.12.2017 tarihinde imzalanan ve ... – ... dönemini kapsayan Toplu İş Sözleşmesi ile memurlara, sosyal denge tazminatının yasayla belirlenen limitlerine uyulmaksızın sosyal denge tazminatı ödemesi suretiyle ... TL kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilmiştir. Temyiz Dilekçesi Sorumlularca sunulan temyiz dilekçelerinde özetle; “Uluslararası antlaşmalara, sözleşmelere ve ayrıca AİHM kararlarına yer vererek toplu sözleşme yapma hakkını savunmuş ve Anayasanın ilgili maddelerinden bahsederek, bu açıklamalar ışığında toplu sözleşmenin kamu görevlileri için de Anayasa ve Uluslararası Sözleşmeler ile tanınmış temel hak ve özgürlüklerden biri olduğunu ifade etmiştir. Ayrıca dilekçede; "... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında 15.03.2012 tarihinden önce sözleşme imzalanmış olup, iş bu karara konu olan...
Konu: Sosyal denge tazminatı 1-95 sayılı ilamın 1’nci maddesi ile; ... Belediyesi ile ... arasında 28.12.2017 tarihinde imzalanan ve ... – ... dönemini kapsayan Toplu İş Sözleşmesi ile memurlara, sosyal denge tazminatının yasayla belirlenen limitlerine uyulmaksızın sosyal denge tazminatı ödemesi suretiyle ... TL kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilmiştir. Temyiz Dilekçesi Sorumlularca sunulan temyiz dilekçelerinde özetle; “Uluslararası antlaşmalara, sözleşmelere ve ayrıca AİHM kararlarına yer vererek toplu sözleşme yapma hakkını savunmuş ve Anayasanın ilgili maddelerinden bahsederek, bu açıklamalar ışığında toplu sözleşmenin kamu görevlileri için de Anayasa ve Uluslararası Sözleşmeler ile tanınmış temel hak ve özgürlüklerden biri olduğunu ifade etmiştir. Ayrıca dilekçede; "... Belediye Başkanlığı ile yetkili sendika arasında 15.03.2012 tarihinden önce sözleşme imzalanmış olup, iş bu karara konu olan sözleşme ise, daha önce imzalanmış olan sözleşmenin bir aylık süreye riayet edilerek tekrar imzalanarak, mali haklar ile bu hakların yıllık artış oranlarının korunması ve revize edilerek yenilenmesi suretiyle devamı niteliğindedir Bu itibarla aylık tavan tutar uygulamasının bu sözleşme açısından bağlayıcılığı bulunmamaktadır. Bu nedenle, mahalli idarelerde yapılacak toplu sözleşmelere getirilmiş olan miktar sınırının eldeki sözleşme için uygulanabilir olmadığı ortadadır. Bilindiği üzere harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi "belediye bütçesi ile tahsis edilen ödenek" ile sınırlı olarak ödeme yetkisine sahiptir. Belediye Başkanın teklifi ve Belediye Meclisi Kararı sonrasında imzalanan sözleşmeye istinaden Belediye bütçesine konan ödeneğin ilgili kişilere ödenmesi şeklinde tarafımca kullanılan yetkinin 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol Kanunu kapsamında kamu zararı olarak nitelendirmek mümkün değildir. ... mali yılına ilişkin denetim neticesinde Sayıştay 5. Dairesi tarafından tesis edilen tazmin hükmünün temyizen incelenerek öncelikle kaldırılmasına, kaldırmaya karar verilmesinin mümkün olmaması halinde ise eksikliklerin giderilmesi için bozularak Dairesi'ne gönderilmesine karar verilmesini arz ve talep ederim." denilmektedir. Sorumlunun savunmasında ileri sürdüğü hususlar ve açıklamalar Daire yargılamasında ayrıntılı bir şekilde karşılanmış olup, savcılığımızın görüşüne kısaca aşağıda yer verilmiştir. Anayasanın 128 inci maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, hakları ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Memurlara toplu sözleşme hakkı verilmekle birlikte; memurların yapılacak sözleşmelerin yine kanunlarla belirlenen usul ve esaslara uygun olması gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının "Toplu İş Sözleşmesi ve Sözleşme Hakkı" başlıklı 53 üncü maddesinde; "İşçiler ve işverenler, karşılıklı olarak ekonomik ve sosyal durumlarını ve çalışma şartlarını düzenlemek amacıyla toplu iş sözleşmesi yapma...