Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Özel Kalem Müdürlüğünden mühendislik kadrosuna atama. Sayıştay 5. Dairesince 154 sayılı İlamın 6’ncı maddesinde; ...’in Özel Kalem Müdürlüğünden mühendislik kadrosuna atanmasında; mühendislik kadrosunun unvan değişikliği sınavına tabi olması nedeniyle, atamanın Mahalli İdareler Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine aykırı olması gerekçesiyle, mühendis kadrosuna ilişkin ödeme farkları olan ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. TEMYİZ DİLEKÇESİ İlamda Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... ve Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... tarafından verilen ortak mahiyetteki temyiz dilekçesinde özetle; Sorgu maddesinde geçen Özel Kalem Müdürü kadrosundan mühendis kadrosuna atanan ...’in atandığı 14/09/2011 tarihinde geçerli olan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 20. maddesinin ç bendine istinaden, “istisnai memurluklarda çalışanlar bu yönetmelik kapsamındaki kadrolara, atanacakları kadro için öngörülen şartları taşımaları kaydıyla sınavsız atanır” dendiğinden adı geçen personelin de bu şartları taşıdığından mühendis kadrosuna atamasının yapıldığını, Atamanın 14/09/2011’de yapıldığını, 2009’da geçerli olan Yönetmeliğin 20/ç maddesinin 07/05/2014 tarihli Yönetmelik değişikliği ile yürürlükten kaldırıldığını, dolayısıyla mevzuatın geçerli olduğu dönem içinde yapılan atamanın mevzuata uygun olup, kamu zararı oluşturmadığını, Bununla birlikte ataması yapılan ...’in Karadeniz Teknik Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Bölümü mezunu olup, diploma örneği ekte sunulduğunu, ...’ in Özel Kalem Müdürlüğünden Mühendis kadrosuna atama yapıldıktan sonra fiilen yaptığı görevleri gösterir hizmet görev çizelgesinin örneğinin ekte sunulduğunu, ...’in Özel Kalem Müdürlüğüne atanmadan önce de Belediyede Sözleşmeli olarak Mühendis kadrosunda hizmet verdiğini, 02/08/2013 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 6495 sayılı Kanun ile sözleşmeli personelin kadroya geçişlerinin yapıldığını, ...’ in 01/07/2005 tarihinden beri mühendis olarak hala çalışmaya devam ettiğini ve Özel Kalem Müdürlüğüne ataması yapılmasa bile 6495 sayılı Kanun çerçevesinde Mühendis kadrosuna geçebilecek imkâna sahip olduğunu, 5018 sayılı Kamu Mali Kontrol Kanunun 71. maddesinde “Kamu zararı: kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.) g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, Esas alınır...