Konu: Asilde Aranan Şartları Taşımayan Vekil Memura Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödeme Farkının Ödenemeyeceği 173 sayılı İlamın 8’inci maddesiyle; … Belediyesinde trafik memuru kadrosunda olup Yazı İşleri Müdürlüğüne vekalet eden lise mezunu …’e, yüksek öğrenim görmüş olma şartını taşımadığı halde özel hizmet tazminatı ile ek ödeme farkının ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. Harcama Yetkilisi … ile vekili Av. … tarafından gönderilen benzer nitelikteki temyiz dilekçelerinde özetle; 173 no.lu İlamın 8’inci maddesine ilişkin olarak; Yazı İşleri Müdürlüğü görevini vekaleten ifa eden …’in asil olarak görev yapan bir müdürün kullanabileceği tüm yetkileri kullanarak sorumluluk altına girdiği, devletin bir personelini daha çok sorumluluk ve ücret gerektiren bir işte çalıştırmasına rağmen ücret ödememesinin angarya yasağına aykırı olduğu, bunun Anayasanın 10,...
Konu: Asilde Aranan Şartları Taşımayan Vekil Memura Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödeme Farkının Ödenemeyeceği 173 sayılı İlamın 8’inci maddesiyle; … Belediyesinde trafik memuru kadrosunda olup Yazı İşleri Müdürlüğüne vekalet eden lise mezunu …’e, yüksek öğrenim görmüş olma şartını taşımadığı halde özel hizmet tazminatı ile ek ödeme farkının ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. Harcama Yetkilisi … ile vekili Av. … tarafından gönderilen benzer nitelikteki temyiz dilekçelerinde özetle; 173 no.lu İlamın 8’inci maddesine ilişkin olarak; Yazı İşleri Müdürlüğü görevini vekaleten ifa eden …’in asil olarak görev yapan bir müdürün kullanabileceği tüm yetkileri kullanarak sorumluluk altına girdiği, devletin bir personelini daha çok sorumluluk ve ücret gerektiren bir işte çalıştırmasına rağmen ücret ödememesinin angarya yasağına aykırı olduğu, bunun Anayasanın 10, 18, 40 ve 55’inci maddelerinde düzenlenen hakların ihlali anlamına geldiği, Anayasa'nın "Zorla çalıştırma yasağı" başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasında "Hiç kimse zorla çalıştırılamaz. Angarya yasaktır." denildiği, AİHS'nin "Kölelik ve zorla çalıştırma yasağı" başlıklı 4’üncü maddesinin (1) ve (2) numaralı fıkralarında ise; "1. Hiç kimse köle ya da kul durumunda tutulamaz. 2. Hiç kimse zorla çalıştırılamaz ve zorunlu çalışmaya tabi tutulamaz." denildiği, Anayasa'nın 18’inci maddesinin gerekçesinde angaryanın, kişinin emeğinin karşılığını almadan zorla çalıştırılması olarak tanımlandığı, yine Anayasa Mahkemesinin çeşitli kararlarında (AYM, E.2011/150, K.2013/30, 14/2/2013) angarya, bir maldan ya da bir kişinin çalışmasından karşılıksız yararlanma biçimi olarak tanımlanmış olup, hizmetlerin karşılığında kendilerine ücret ödenen kişilerin bu yükümlülük kapsamındaki çalışmalarının angarya olarak nitelendirilmesinin mümkün olmadığının belirtildiği, angarya yasağı yönünden her ne kadar Anayasa Mahkemesi kararlarında zorla çalıştırmadan söz edilebilmesi için, kişinin ceza tehdidi altında ve rızası bulunmaksızın çalıştırılması gerektiği ifade edilse de; bunun çok uç bir nitelendirme olduğu, angarya yasağının uygulanma kabiliyetini ortadan kaldırabilecek kadar dar ve hakkaniyete aykırı bir yorum olduğu, Nitekim Sayıştay Temyiz Kurulunun bir takım ayrışık oyu kararlarında; "Zorunlu hallerde fiilen çalışma karşılığı yürütülen görevler nedeni ile bazı maddi hak kayıpları konusundaki mağduriyetlerin önlenmesi açısından konu ile ilgili olarak bazı yargı (Danıştay) kararlarının incelenmesi sonucunda; benzer konumlarda çalışan personellerin atamaya yetkili amirleri tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 86’ncı maddesi kapsamında, herhangi bir sebeple boşalan ve boş kadrolara, 04/02/1998 gün ve 23248 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 98/10548 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının atıfta bulunduğu, 99 Seri No.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği hükümleri doğrultusunda asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunmadığı hallerde, idarelerce hizmetin aksatılmadan y...