Konu: Mevzuatın Öngördüğü Üst Sınır Aşılarak Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesi 1-273 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle; … Belediyesi ile ... Sendikası (...) arasında imzalanan ve 01.01.2014-31.12.2015 tarihleri arasında geçerli olan sosyal denge sözleşmesine istinaden personele mevzuatın öngördüğü aylık tavan tutar aşılmak suretiyle sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. Av. … (Sorumlu …, …, …, … ve … adına) tarafından gönderilen temyiz dilekçesinde özetle; Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı Dördüncü Bölümünün 1’inci maddesindeki "4688 sayılı Kanunun 32’nci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı...
Konu: Mevzuatın Öngördüğü Üst Sınır Aşılarak Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesi 1-273 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle; … Belediyesi ile ... Sendikası (...) arasında imzalanan ve 01.01.2014-31.12.2015 tarihleri arasında geçerli olan sosyal denge sözleşmesine istinaden personele mevzuatın öngördüğü aylık tavan tutar aşılmak suretiyle sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. Av. … (Sorumlu …, …, …, … ve … adına) tarafından gönderilen temyiz dilekçesinde özetle; Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmesinin “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı Dördüncü Bölümünün 1’inci maddesindeki "4688 sayılı Kanunun 32’nci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100'üdür." ifadesine göre 2014 yılı için yapılacak ödemenin 731,48.-TL’yi geçmemesi gerektiği, sözleşme ile oluşan sosyal denge tazminatı miktarının yasal limitlere uyulmaksızın belirlenmiş olması nedeniyle, yasal limit miktarını aşan sözleşme sonrası ödemelerin kamu zararını oluşturduğu ve ayrıca yılbaşı ikramiyesi ve aşure yardımı ödemeleri şeklinde yapılan ödemeler nedeniyle kamu zararına yol açıldığı şeklindeki gerekçe ile hüküm kurulmuşsa da; I- KAMU ZARARI İDDİASI YÖNÜNDEN 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 63’üncü maddesine göre belediye bütçesi ile ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu, dolayısıyla harcama yetkilisinin yetkisinin "belediye bütçesi ile tahsis edilen ödenek" ile sınırlı olduğu, bu noktada harcama yetkilisinin bu ödenek ile sınırlı olarak harcama yetkilisi ödenek kullanımında keyfi hareket edemeyeceği gibi, üst yöneticinin sevk ve idaresinin de dışına çıkamayacağı, (İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörleri Dern. Yayını - … makalesi) 5018 sayılı yasanın 31/5’inci maddesi gereği harcama yetkililerinin bütçede ön görülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesi ile kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise ancak tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabileceği, ortada Belediye Meclisinin Bütçe Onayı ile sisteme girmiş bir ödeneğin ilgililerine ödenmesine ilişkin harcama talimatı verilmesi şeklinde kullanılan bir yetkinin söz konusu olduğu, 5018 Sayılı Yasanın 11’inci maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 38’inci maddesi birlikte incelendiğinde; Belediye Başkanlarının "bütçeyi uygulama" görevinin bulunduğu ve 5018 sayılı yasada belirlenen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden kendi meclislerine karşı sorumlu oldukları, Diğer yandan 4688 sayılı yasanın "Mahalli İdarelerde Sözleşme İmzalanması" başlıklı 32’inci maddesine istinaden Belediye Başkanın teklifi ve Belediye Meclisi Kararı sonrasında imzalanan sözleşmeye istinaden Belediye bütçesine konan ödeneğin ilgili kişilere ödenmesi şeklinde harcama yetkisinin ...