İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yerine TÜİK tarafından artık resmi olarak yayımlanmayan Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE) rakamlarının esas alınması ve güncel endekslerin hatalı alınması. ... İnş. Taah. (...) yüklenimindeki “(...Yolu Takriben Km: 69+500-86+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı İşleri İnşaatı İşi”ne ilişkin olarak düzenlenen hakedişlerin fiyat farkı hesabında; A) Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) yerine TÜİK tarafından artık resmi olarak yayımlanmayan Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE) rakamlarının esas alınması, B) Güncel endekslerin hatalı alınması, Nedenleriyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. Sorumlunun temyiz dilekçesinde; TEMYİZ ÖZETİ: Fiyat farkı hesaplarında ‘Güncel İndeks’ olarak imalatın yapıldığı veya iş programına göre yapılması gereken ay değil de sehven imalatın yapıldığı aydan önceki ay alınmıştır. Bu hatalı hesaplama fiyat farkı hesap tablosu (Ek-9) ile düzeltilmiştir. Sözleşme ve ekleri hükümlerine doğrultusunda süre uzatımlarına uygun olarak düzenlenip imza altına alınan 14 no.lu revize iş programının geçmişe dönük olarak düzenlendiği savıyla yok hükmünde sayılıp, sözleşme hükümleri doğrultusunda hazırlanmayan ve sehven her hakediş döneminde geçmişe dönük iş programı düzenlemelerinin yapıldığı 13 no.lu revize ve önceki revize iş programlarının kabul görmesi sözleşme hükümlerine ve hukuka uygun değildir. TEMYİZ NEDENLERİ: İTİRAZ 1- Sayıştay ilamında denetçi görüşünde, ‘Sorumlunun savunması incelendiğinde, sorgunun (A) bölümünde açıklanan Yİ-ÜFE yerine yürürlükte olmayan TEFE üzerinden hesaplama yapılarak kamu zararına sebebiyet verildiği, buna karşın (B) bölümünde yapılan açıklamalara itiraz edildiği anlaşılmıştır’ denilmektedir. Ancak; savunmamda da belirttiğim üzere, ‘Fiyat farkı hesaplamalarında ‘Güncel İndeks’ olarak imalatın yapıldığı veya iş programına göre yapılması gereken ay değil de sehven imalatın yapıldığı aydan önceki ay alınmıştır. İhalenin son hak edişi düzenlenmemiş ve kesin hesap çalışmaları devam etmekte olup, hak ediş düzenlendiğinde güncel indekslerde gerekli düzeltme yapılacaktır’ denilerek yapılan hata kabul edilmiş ve hazırlanan fiyat farkı hesap tablolarında (Ek-9) güncel endeks Sayıştay sorgusunda belirtildiği üzere hakedişin düzenlendiği aydan önceki endeks olarak düzeltilmiştir. Görüldüğü üzere sorgunun (B) bölümüne herhangi bir itirazımız bulunmamakta olup Güncel Endeksle ilgili düzeltmeler ilgi hesaplamalarda düzeltilmiştir. İTİRAZ 2- Sayıştay ilamında denetçi görüşünde, ‘Savunmada da belirtildiği üzere 10.02.2016 tarihli 14 no.lu revize iş programında 2014 yılı aylık ödenek dilimleri geçmişe dönük olarak değiştirilmiştir. Geçmişe dönük böyle bir değişikliğin hukuki dayanağı bulunmamaktadır. İş programları düzenlendikleri tarihten sonraki işlerin hangi takvime göre gerçekleştirileceğini belirler. Dolayısı ile geleceğe dönük bir planlama yapan bu çalışmanın, gerçekleştirilmiş imalatları da kapsayacak şekilde geçmişe dönük değiştiri...