Anayasa Mahkemesinin 1/6/2023 Tarihli ve E: 2021/5, K: 2023/109 Sayılı Kararı

“… 1) 11.11.2020 tarihli ve 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5. maddesiyle 25.08.1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’na eklenen ek madde 7’nin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan ‘‘Fondan’’ ibaresinin Anayasa’ya aykırılığı 11.11.2020 tarihli ve 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5. maddesi ile 4447 sayılı Kanun’a eklenen ek madde 7 ile işsiz kalmaları ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 50. maddesinde tanımlanan işsizlik ödeneğine hak kazanma koşullarını yerine getirerek işsizlik ödeneği alan işçilerin, işsizlik ödeneği alma sürelerinin yeniden işe başlama koşuluyla 90 günü geçmemesi halinde, söz konusu işçilerin işsizlik süresi sonunda yeniden girdikleri işte kesintisiz 12 ay çalışmaları halinde, 5510 sayılı Kanun gereğince yaşlılık, malullük ve ölüm sigortası gibi uzun vadeli sigorta kolları için ödenmesi gereken sigortalı ve işveren sigorta primlerinin prime esas kazanç alt sınırı üzerinden İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasına dair bir düzenleme yapılmıştır. Söz konusu düzenleme ile Fon amacı dışında kullanıma açılmış, çalışanların işsizlik halinde ekonomik güvencelerinin sağlanması amacından sapılarak Anayasamızın 60. maddesinde belirlenen yükümlülük ve ödeve aykırı bir durum ortaya çıkmıştır. Bu nedenle 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5. maddesi ile 4447 sayılı Kanun’a eklenen ek madde 7’nin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “Fondan” ibaresi Anayasa’nın “sosyal hukuk devleti ilkesi”ne ve sosyal güvenliğe ilişkin hükümlerine aykırı olduğu gibi kanun önünde eşitlik ilkesine ve sosyal hukuk devleti ilkesine de aykırıdır. Bir başka deyişle söz konusu düzenleme, Anayasa’nın 60. ve 65. maddelerine aykırıdır. Aşağıda sırasıyla ayrıntılı olarak söz konusu ibarenin Anayasa’nın ilgili maddelerine aykırılıkları tanımlanacaktır. 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5. maddesi ile 4447 sayılı Kanun’ eklenen ek madde 7 ile yasada belirtilen şart ve sürelerle sınırlı olmak üzere işsizlik ödeneği alan kişilerin işsizlik ödeneği aldığı döneme ilişkin 5510 sayılı Kanun gereğince uzun vadeli sigorta kolları için ödenmesi gereken sigortalı ve işveren sigorta primlerinin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasına dair düzenleme Anayasanın 60. maddesinde yer alan “sosyal güvenlik hakkı” ile çelişmektedir. Sosyal güvenlik hakkı, ikinci kuşak insan haklarındandır. Sosyal güvenlik hakkı, niteliği itibarı ile ekonomik ve sosyal haklar arasında yer alan bir haktır. Sosyal güvenlik hakkı, insan haklarına dair bütün milletlerarası belgelerde kabul edilen bir insan hakkıdır. Sosyal güvenlik hakkı, bir insan hakkı olarak vatandaş olsun ya da olmasın bütün insanlara tanınması gereken bir haktır. Niteliği itib...