Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Başkan yardımcılığına ilişkin ödemelerin kazanılmış hak olarak ödenmeye devam etmesi 352 sayılı ilamın 3. Maddesiyle; ... Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü ...’na Başkan yardımcılığına ilişkin ödemelerin kazanılmış hak olarak ödenmeye devam edilmesi sonucu ...TL kamu zararının tazminine karar verilmiştir. Sorumlulardan Harcama Yetkilisi ..., …, …göndermiş oldukları aynı mahiyetteki temyiz dilekçesinde özetle; İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü ...’na Başkan Yardımcılığına ilişkin ödemelerin kazanılmış hak olarak ödenmeye devam edilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu sebebiyle haklarında ek ilam düzenlendiğini, ...’nun daha önce Belediye Başkan Yardımcılığı Kadrosunda iken İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosuna atandığını, Belediye Başkan Yardımcısının ek göstergesinin 3000 olduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 43. Maddesinin (B) fıkrasının ikinci bendinin son cümlesinin “...Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolara atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.” Hükmü gereğince hak olarak alınmaya devam edildiğini, terfi etmek bir üst görev veya dereceye atanma anlamına geldiği ancak kendisinin Başkan Yardımcılığı kadrosundan alınıp İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosuna atanmasının terfi olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığını, terfi olarak değerlendirilmemesi ve isteği dışında Başkanlık Makamının takdiri ve onayıyla İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü kadrosuna atandığından aldığı maaşın ek gösterge, yan ödeme, özel hizmet tazminatı ve ek ödeme puanlarının kazanılmış hak olduğunu, Öte yandan; 6085 Sayıştay Kanunu’nun 5. Maddesi gereğince Sayıştay’ın görevi kapsamında olmayan bir hususta rapor düzenlendiğini, "Sayıştay’ın görevleri* başlıklı MADDE 5 "‘-(1) Sayıştay; a) Kamu idarelerinin mali faaliyet, karar ve işlemlerini hesap verme sorumluluğu çerçevesinde denetler ve sonuçları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisine doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunar. b) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığını denetler, sorumluların hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları kesin hükme bağlar. c) Genel uygunluk bildirimini Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. ç) Kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapar.” Amir hükmünü içerdiğini, Sayıştay'ın yukarıda anılan düzenlemenin (b) fıkrası ile ancak sorumluların hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususlarını kesin hükme bağlanması şeklinde bir görevi bulunduğundan ve de yukarıda belirttiği üzere ortada 5018 sayılı kanun kapsamında bir kamu zararı olmadığından bu konuda denetleme ve sonuçta da kesin hükme bağlama görev ve yetkisi bulunmadı...