Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Konu: Müdürlük kadrolarına vekalet eden bazı personele Müdür kadrosuna atanabilmeleri için aranan şartları taşımamalarına rağmen mevzuat hükümlerine göre ödenmemesi gereken zam ve tazminat farklarının ödenmesi. 365 sayılı Asıl ilamın 110’uncu maddesi ile verilen ve 08.03.2017 tarih ve 487 sayılı Ek İlamın 2’nci maddesiyle devamına karar verilen hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildikten sonra; 523 sayılı Ek İlamın 1’inci maddesiyle ... Belediyesinde Müdürlük kadrolarına vekalet eden bazı personele Müdür kadrosuna atanabilmeleri için aranan şartları taşımamalarına rağmen mevzuat hükümlerine göre ödenmemesi gereken zam ve tazminat farklarının ödendiği gerekçesiyle ….-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Sorumlu Harcama Yetkilileri …, …, …, Gerçekleştirme Görevlileri; …,… ve … aynı mahiyetteki dilekçelerinde; Göreve atama işleminin tamamen idarenin tasarrufunda olan bir idari işlem olduğunu, görevin gerektirdiği şartlara haiz olup olmama hususundaki değerlendirmenin atama aşamasında atamayı teklif eden ilgili birim (İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü) ve atamaya yetkili makam tarafından yapılabileceğini, dolayısıyla atamaya yetkili amir tarafından imzalanan görevlendirme yazısı nedeniyle atfedilen kamu zararından sorumlu tutulmamaları gerektiğini, Bununla birlikte gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde yer alan; “…Bu Kanuna tabi kurumlarda mali, nakdi ve ayni sorumluluğu bulunan saymanlık kadrolarının boşalması halinde bu kadrolara işe başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı verilmek suretiyle memurlar arasından atama yapılabilir.” hükmü, Gerekse de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 31’inci maddesinde yer alan; “Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.” hükümlerine dayanarak Belediye Müdürlüklerinin mali sorumluluklarının bulunduğunu, dolayısıyla vekalet etme görevinde en temel koşulun “asilin taşıdığı şartlara haiz olma” şartı yerine görevin mali sorumluluğunun bulunması olduğunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86’ncı maddesinde göreve vekalet edecek olan memurun taşıması gereken herhangi bir özelliğin belirtilmediğini, vekalet ücreti ve yan ödeme katsayıları ile ilgili mevzuat bilgilerinin bulunmadığı gibi ilgili belgelerin hazırlanması veya belgelerde değişiklik yapılması anlamında müdahale yetkilerinin olmadığını; idarenin hatalı işlemi sebebiyle yersiz ve fazla yapılan ödemelerden sorumlu olunamayacağını, Ayrıca; daha önce yapılan denetim ve teftişlerde sorguya konu vekalet ücreti ile ilgili olarak herhangi bir olumsuz hususun varlığının belirtilmediğini, ... Belediyesinin 2009 yerel seçimlerinden sonra tüzel kişiliğini kazandığını, ... Belediyesinden ayrılma sürecinde hizmetin gerektirdiği nitelik ve tecrübeye sahip personelden yoksun bırakılmasının müdürlük pozisyonlarına yapılan geçici görevlendirmelerde belirleyici olduğunu ...