Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda; ... Genel Müdürlüğü (...) Yönetim Kurulu Kararına istinaden Kurum bütçesinden mevzuatta öngörülmemesine rağmen Cumhuriyet Bayramı ikramiyesi adı altında memur ve sözleşmeli personele ödeme yapıldığı görülmüştür. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hükme göre, memurlara verilecek aylıklar, ödenekler ve diğer özlük hakları ancak kanunla düzenlenebilmektedir. Aynı maddenin devamında, memurlara verilecek malî ve sosyal haklar konusunda toplu sözleşme...
İkramiye Ödemesi Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda; ... Genel Müdürlüğü (...) Yönetim Kurulu Kararına istinaden Kurum bütçesinden mevzuatta öngörülmemesine rağmen Cumhuriyet Bayramı ikramiyesi adı altında memur ve sözleşmeli personele ödeme yapıldığı görülmüştür. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. (Ek cümle: 7/5/2010- 5982/12 md.) Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hükme göre, memurlara verilecek aylıklar, ödenekler ve diğer özlük hakları ancak kanunla düzenlenebilmektedir. Aynı maddenin devamında, memurlara verilecek malî ve sosyal haklar konusunda toplu sözleşme hükümlerinin saklı olduğu belirtilerek aynı hükme sadece toplu sözleşme hükümleri konusunda istisna tanınmıştır. ... Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı Kararı ile Türkiye Cumhuriyeti’nin 100’üncü kuruluş yıldönümü olması sebebiyle İdarede çalışan memur ve sözleşmeli personele net ... TL Cumhuriyet Bayramı ikramiyesi ödemesi yapılmasına karar verilmiş olup, bu Karara istinaden söz konusu ikramiye ödemeleri yapılmıştır. Yürürlükte bulunan mevzuatta ve Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6’ncı Dönem Toplu Sözleşme’de İdarede çalışan memur ve sözleşmeli personele bu nitelikte bir ödeme yapılacağına ilişkin hüküm bulunmamaktadır. Bu sebeple, Kurum Yönetim Kurulu Kararına istinaden memur ve sözleşmeli personele yapılan bu ödemeler yasal dayanaktan yoksundur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde, kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmış olup, anılan maddenin (g) bendinde, kamu zararının belirlenmesinde mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının esas alınacağı belirtilmiştir. Açıklanan gerekçelerle, İdare bütçesinden memur ve sözleşmeli personele yasal dayanağı olmaksızın Cumhuriyet Bayramı ikramiyesi adı altında ödeme yapılması sonucunda … TL kamu zararına neden olunmuştur. Sorumluların savunmalarında, Türkiye Cumhuriyeti’nin 100’üncü kuruluş yıldönümü sebebiyle Cumhuriyet Bayramı ikramiyesi adı altında işçi personele yapılan ödemenin, Anayasa’nın eşitlik ilkesi gereği memur ve sözleşmeli personele de yapılmasının uygun görüldüğü ifade edilmişse de; Anayasa hukukuna göre eşitlik, eşit statü ve durumda olan kişiye eşit, statüsü farklı olanlara ise kendi statüsüne göre eşitlik sağlanmasıdır. 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçiler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memurların çalışma hayatında sahip oldukları haklar ile üzerlerine düşen ...