657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinde; “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir. Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.” 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde; “(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca; (…) 2)aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara, bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmet içi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere, (…) vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar...
Vekalet işlemi 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinde; “Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir. Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.” 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde; “(1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca; (…) 2)aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara, bb) Mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmet içi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere, (…) vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez.” 2008/13694 sayılı Görev Tazminat Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 3 üncü maddesinde; “(1) 10/3/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Kararın 3, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri görev tazminatı hakkında da uygulanır.” 2000/457 sayılı Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 3 üncü maddesinde ise, “Teşkilat veya özel kanunlarında yer alan hükümlere göre kadro karşılığı sözleşmeli, sözleşmeli veya kapsam dışı statüde çalışanlara ve temsil tazminatı öngörülen kadroları tedvir, vekalet ve benzeri geçici görevlendirme suretiyle yürütenlere bu tazminat ödenmez.” Hükümleri yer almaktadır. Söz konusu düzenlemeler gereğince, bir kadroda görev yapan personelin kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle görevinden geçici olarak ayrılması halinde (dolu kadro) yerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilecektir. Ancak söz konusu ayrılmalar dolayısıyla o kadroya vekaleten atanan personele, vekalet edilen kadroya münhasır zam ve tazminatlar farkı ile görev tazminatı ödenemeyecektir. Zira yukarıda madde metinlerine yer verilmiş olan zam ve tazminatlar ile ilgili 2006/10344 sayılı Kararnamenin 9 uncu maddesinde, bir göreve madde metninde sayılan ayrılmalar dolayısıyla yapılan vekalet görevlendirmelerinde, vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatların ödenmeyeceği, görev tazminatı ile ilgili 2000/457 sayılı kararnamede de, temsil tazminatı öngörülen kadroları tedvir, vekalet ve benzeri geçici görevlendirme suretiyle yürütenlere bu tazminatın ödenemeyeceği açıkça belirtilmiştir. Kaldı ki, … İl Özel İdaresine tahsisli iki adet Genel Sekreter Yardımcısı kadrosunun da dolu olmasının yanı sıra, bu kadrolarda görevli bulunan genel sekreter yardımcılarının fiilen görev başında bulunmaları nedeniyle bu kadrolara vekalet yoluyla atama yapılması yasal olarak mümkün olmayıp yapılan vekalet görevlendirmesi de yok hükmündedir. Açıklana nedenlerle …’nin, söz konusu genel sekreter yardımcılığı kadrosuna vekaleten atanmasının yapılıp kendisine zam ve taz...