Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna açıktan atanarak göreve başlayan Mühendislik Fakültesi mezunu …’ın unvan değişikliği sınavına alınmadan mühendis kadrosuna atanması ve atandığı kadrodan kaynaklı olarak kendisine ek gösterge, ek ödeme, özel hizmet tazminatı ve yan ödeme farkının ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstisnai memurluklar” başlıklı 59’uncu maddesinde yer alan “…özel kalem müdürlüklerine,… bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam...
Personel Ödemeleri Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna açıktan atanarak göreve başlayan Mühendislik Fakültesi mezunu …’ın unvan değişikliği sınavına alınmadan mühendis kadrosuna atanması ve atandığı kadrodan kaynaklı olarak kendisine ek gösterge, ek ödeme, özel hizmet tazminatı ve yan ödeme farkının ödenmesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstisnai memurluklar” başlıklı 59’uncu maddesinde yer alan “…özel kalem müdürlüklerine,… bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam eder.” hükmü ile, 12.09.2018 tarih ve 30533 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2018/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin; “Kamu kurum ve kuruluşlarınca açıktan veya naklen yapılacak personel atamaları ile mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınan personel için düzenlenecek sınavlar hakkında aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde işlem tesisi edilmesi uygun görülmüştür. 1. Tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59’uncu ve 61/A maddelerine göre yapılacak açıktan atama işlemleri için Cumhurbaşkanlığından izin alınacaktır. …” hükmüne istinaden, İdarelerce özel kalem müdürlüklerine atama yapılmaktadır. Öte yandan, 02.07.2020 tarih ve 31173 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde, unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında mühendis kadrosu sayılmış bulunmaktadır. Mezkûr Yönetmelik’in “Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 8’inci maddesinde de, unvan değişikliği sınavına tabi olan mühendislik kadrosuna atanacaklarda unvan değişikliği sınavında başarılı olma şartının aranacağı hükme bağlanmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, özel kalem müdürlüğü kadrosunda istihdam edilen ….’ın unvan değişikliği sınavında başarılı olma koşulunu taşımadan mühendis kadrosuna atanması işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun; “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmış olup, mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak haller arasında sayılmıştır. Yapılan inc...