İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İdare adına TÜPRAŞ’tan alınan asfalt ve asfalt malzemesinin taşıyıcı firma tarafından eksik teslimi. 1886 sayılı Ek İlam’ın 1’inci maddesinde, ... İl Özel İdaresi ile Türkiye Petrol Rafinerileri A.Ş. (TÜPRAŞ) arasında asfalt ve asfalt malzemesi (AC 160/220, MC30, MC800, AC70/120) alımına ilişkin olarak 11.02.2008 tarihinde yapılan protokol gereğince, TÜPRAŞ Batman Rafinerisinden İdare adına alınan ve İdareye teslim edilmesi gereken malın bir kısmının taşıyıcı firma olan ... Petrol Ltd.Şti. tarafından eksik teslim edilmesi nedeniyle ... TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. 1886 sayılı Ek İlam’da Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan ... 40797 sayılı dosyada yer alan temyiz dilekçesinde özetle, ... İl Özel İdaresinde birimin ihtiyaç duyduğu asfalt ürünleri alımı bedelinin kredi olarak mal tesliminden önce ödenmesinin, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderlerden sayılması nedeniyle olmadığını; İdarenin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 22’nci maddesinin (a) fıkrası gereğince ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanması hükmüne dayalı olarak satıcı (Türkiye Petrol Rafinerileri A.Ş.-TÜPRAŞ) ile 11.02.2008 tarihinde yapmış olduğu protokolün “Ödeme şekli” başlıklı 5’inci maddesi gereğince yapıldığını; İlgili maddenin; “5) Ödeme Şekli A) Alıcı tarafından söz konusu asfaltların bedeli, kredi avansı olarak Satıcının hesabına peşin ödenecektir. B) Alıcı’ya teslim edilecek asfalt dolayısıyla, Satıcı’nın herhangi bir nedenle, alacağının doğması halinde, Satıcı, bu alacağına faturada kayıtlı teslim tarihinden itibaren, 6183 sayılı Amme alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanunun 51. maddesinde belirtilen gecikme faizinin yıllık tutarı oranında faiz uygulanacaktır.” şeklinde olduğunu; Buna göre, petrol ürünü alımı ile ilgili olarak protokol tarihinden sonra, satıcıya (Türkiye Petrol Rafinerileri A.Ş.-TÜPRAŞ) ilk olarak 25.06.2008 tarihinde ….- TL, ve devamında 06.08.2008 tarihinde ….- TL, 19.08.2008 tarihinde ….- TL ve 01.09.2008 tarihinde ….- TL aktarılması akit taraf olarak idarenin yerine getirdiği bir yükümlülük olduğunu; başka bir ifade ile hukuki olarak yokluk ve butlan hükmünde olmayan bahse konu protokol hükümlerine göre idarenin ihtiyacı olan asfalt malzeme bedelinin kredi olarak satıcının hesabına doğrudan aktarılmasının, akitten doğan bir sorumluluk olduğunu; İdarenin ihtiyacı olan asfalt malzeme alımının, 5018 sayılı Kanun ve diğer alt mevzuat hükümlerine göre (Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Ön Ödeme Usul ve Esasları hakkında Yönetmelik, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği, 2007/1 sayılı Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında v.d.) usulüne uygun olarak harcama yetkilisi mutemedi adına açılacak hesap üzerinden yapılmış olduğu var sayıldığı durumda dahi, protokol gereği ödemenin satıcının hesabına peşin olarak yapılması gerektiğini; Dolayısıyla zarara konu eylemin, ön ödeme işleminin yanlış uygulamasından meydana gelmediğini; protokolün “Teslim ve Ölçü” b...