İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İşçi Fazla Çalışma Ücretinin Kanunla Getirilen Sınırlamanın Üzerinde Hesaplanması. 250 sayılı ilamın 5’inci maddesi ile; kadroları … Genel Müdürlüğünde olmakla beraber … Belediyesinde geçici görevle görevlendirilen işçilere yılda 270 saatin üzerinde fazla çalışma ücreti ödenmesi konusunda ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmiştir. Dairenin söz konusu kararına karşı Sayıştay Başsavcılığı temyiz talebinde bulunmuş ve dilekçelerinde; “KONU: Kadroları … Genel Müdürlüğünde olmakla beraber … Belediyesinde geçici görevle görevlendirilen işçilere yılda 270 saatin üzerinde fazla çalışma ücreti ödenmesine ilişkin olarak Sayıştay Dairesinin çıkardığı söz konusu İlamın 5’inci maddesi ile verilen "ilişilecek husus bulunmadığına" şeklindeki hükmün bozulması talebidir. TEMYİZ SEBEPLERİ: Devlet yönetiminin ve idari yapısının en temel taşlarından birisi de bütçelerdir. Kamu yönetimi; mali ve ekonomik anlamdaki yaptırımlarını, öngörmüş bulunduğu ödenekler çerçevesinde sürdürürken, kamu idarelerinin harcamalarına takyit ve tahditler koyduğu gibi harcamalara yön veren uygulama talimatlarıyla her zaman sınırlamalar getirir. Öte yandan, bütçelerin; "Genellik, Bütünlük, Samimiyet.." gibi prensiplere bağlı olarak yapılması onların hiç kuşkusuz beklenilen ve vazgeçilmez niteliklerindendir. Kamu idareleri de, uzun ve kısa dönemli kalkınma planlarına dayalı olarak stratejik planlar yapar hedef ve önceliklerini bütçelerine yansıtırlar. Dolayısı ile 5018 sayılı Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun ilgili maddelerinde hükmünü bulan, "hesap verilebilirliği ve mali saydamlığı sağlama" mümkün olabileceği gibi sağlıklı, doğru ve etkin denetimin yapılabilmesi temin edilmiş olur. Daire kararında; bir kamu idaresine ait insan kaynağının başka bir kamu idaresinde istihdam edildiği, ancak fazla çalışmalarının karşılığı olan ücretlerin çalışıldığı idare bütçesinden değil de kadrolarının bulunduğu idare bütçesinden ödendiği görülmektedir. Bu husus, bütçe hazırlama ve uygulama tekniklerine aykırı olduğu gibi "Kaynakların Tahsis Edilmezliği" bütçe prensibiyle de bağdaşmamaktadır. Ne var ki; yukarıda yer verilen mevzuata uymaksızın, gerek fazla çalışma süresinin 270 saati aşamayacağına ilişkin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 41’inci maddesi hükmü ile getirilen sınırlama, gerekse fazla çalışmanın nasıl yapılacağını düzenleyen "Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği"ne rağmen; Büyükşehir Belediyesinde görevlendirilen işçiler kanun ve yönetmelik hükümlerine bağlı kalmadan fazla çalıştırılmışlar ve ödemeler … bütçesinden gerçekleştirilmiştir. Oysa, mevzuata uygun olmayan uygulamanın varlığı sorumlularca da kabul görmüş ve ahiz kesintileri yapılıp kişi borcuna kayıtları yapılmış durumdadır. Başsavcılığımızca yapılan değerlendirmeler nedeniyle; … Genel Müdürlüğünün 2012 Yılı Hesabının 6. Dairede yargılanması sonucu çıkarılan 03.04.2014 tarih ve 250 sayılı İlamın 5’inci maddesi ile verilmiş bulunan "ilişecek husus bulunmadığına" yönündeki kararın bozularak, fazla ödeme tutarının sor...