Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Yersiz belge düzenlenmesi ..... yükleniminde gerçekleştirilen “..... Alımı” işinde; alım konusu saksı bitkileri fiilen alınmamış olmasına rağmen alınmış gibi belge düzenlenmesi neticesinde ..... TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun; “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; “(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. Kamu zararının belirlenmesinde; , b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, esas alınır. (Değişik üçüncü fıkra: 22/12/2005-5436/10 md.) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış; sağlanmamış hizmetleri sağlanmış; yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir. ” Hükümleri yer almaktadır. Sorgu konusu olayda, saksı bitkileri alımı işi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında .....’den doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmiştir. ..... tarihinde alım konusu saksı bitkilerinin teslim alındığına dair muayene ve kabul komisyonu tutanağı düzenlenmiş ve komisyon üyelerince de söz konusu tutanak imza altına alınmış, akabinde ise alımın yapıldığı firma tarafından yine aynı tarihli fatura düzenlenmiş, taşınır kayıtları yapılmış ve bu işlemlerin sonucunda, ödenecek tutarın 320-Bütçe Emanetleri hesabına kaydı yapılmış ve ..... tarih ve ..... No.lu muhasebe işlem fişi düzenlenmiştir. 2022 yılı denetimleri kapsamında yerinde yapılan incelemelerde, alımı yapılan söz konusu saksı bitkilerinin kontrolü yapılmak istenmiş, iş mahallinde yapılan kontroller neticesinde ise alım konusu malzemelerin hiç alınmadığı tespit edilmiş ve durum tutanak altına alınmıştır. Bu tutanak dayanak gösterilerek, kamu zararına sebebiyet verildiği gerekçesiyle sorgu düzenlenmiştir. Her ne kad...