Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

PERSONEL ATAMASI İŞLEMİ 27.04.2018 tarihinde açıktan Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna atanan …’ nun daha sonra 20.07.2018 tarihinde unvan değişikliği sınavına girmeden Özel Kalem Müdürlüğünden Tekniker kadrosuna, daha sonra da 05.10.2018 tarihinde bu kadrodan Daire Başkanlığı kadrosuna atanması ve kendisine bu kadronun mali haklarının ödenmesi hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstisnai memurluklar” başlıklı 59 uncu maddesinde; “… Özel Kalem Müdürlüklerine, … bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir. Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz. Bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemleri yürümekte devam eder.” denilmiştir. 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in 5 inci maddesinde; görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar, 6’ncı maddesinde görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar ve 7’nci maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar belirlenmiştir. Söz konusu Yönetmelik’in, “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5 inci maddesinde, “Tekniker” kadrosu, “Unvan değişikliğine tabi kadrolar” arasında sayılmıştır. Aynı Yönetmelik’in “Unvan değişikliği sınavına tabi olan kadrolara atanacaklarda aranacak genel şartlar” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır. a) ….. b) Unvan değişikliği sınavında başarılı olmak, c) Yükseköğrenim mezunu olanların 1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak.” hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan bahsi geçen Yönetmelik’in “Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; “İstisnai memurluklarda çalışanlar veya çalışmış olanlar, bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara, atanacakları kadro için öngörülen şartları taşımaları kaydıyla sınavsız atanabilir.” ifadesi yer almakta iken, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 01.04.2010 tarih ve YD.İtiraz No:2010/70 sayılı Kararı ile bu bendin yürürlüğü durdurulmuş, Danıştay 5. Dairesinin 14.11.2011 tarih ve Esas No:2009/4677, Karar No:2011/6294 sayılı kararı ile bent hükmü iptal edilmiş ve bu karar Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 19.06.2014 tarih ve Esas No:2012/1672, Karar No:2014/2742 sayılı kararı ile onanmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68 inci maddesinin (B) bendine 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 172 nci maddesi ile eklenen son paragrafta; “Cumhurbaşkanı onayıyla yapılan atamalarda Cumhurbaşkanlığı kararnamesin...