Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve sorumlu Osman Nuri ÖZCAN, Cengiz ÖZDEMİR, Murat SANLAR ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1029 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, Eskişehir Su Kanalizasyon İdaresi’nde (ESKİ) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak çalışan personele yapılan iki maaş tutarında ikramiye ödemesinde, 657 sayılı Kanunundaki aylık tanımı dışında kalan diğer ödeme unsurlarının dikkate alınmaması gerekirken, ikramiye hesabında kıdem aylığı, taban aylığı, tazminat ve zamların da dikkate alındığı gerekçesiyle toplam 229.963,55 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur. Dilekçiler ilk dilekçelerinde, “657 sayılı yasada aylık tanımı, deyimler başlıklı 147. maddede yapılmıştır. 147. madde yasada geçen terimlerden ne anlaşılması gerektiğini açıklığa kavuşturmaktadır. 147. maddenin A fıkrasında, aylık "bu kanuna...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve sorumlu Osman Nuri ÖZCAN, Cengiz ÖZDEMİR, Murat SANLAR ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1029 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, Eskişehir Su Kanalizasyon İdaresi’nde (ESKİ) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak çalışan personele yapılan iki maaş tutarında ikramiye ödemesinde, 657 sayılı Kanunundaki aylık tanımı dışında kalan diğer ödeme unsurlarının dikkate alınmaması gerekirken, ikramiye hesabında kıdem aylığı, taban aylığı, tazminat ve zamların da dikkate alındığı gerekçesiyle toplam 229.963,55 TL.’ye tazmin hükmolunmuştur. Dilekçiler ilk dilekçelerinde, “657 sayılı yasada aylık tanımı, deyimler başlıklı 147. maddede yapılmıştır. 147. madde yasada geçen terimlerden ne anlaşılması gerektiğini açıklığa kavuşturmaktadır. 147. maddenin A fıkrasında, aylık "bu kanuna tabi kurumlarda görevlendirilen memurlara hizmetlerinin karşılığında, kadroya dayanılarak ay itibariyle ödenen parayı, ifade eder." denmektedir. Bu madde ile aylık, açıkça tanımlanmıştır. Ayrıca aynı yasanın 146. maddesinde "bu kanun gereğince ödenecek aylık, taban aylığı, kıdem aylığı, zam ve tazminatlar ile ödenekler toplamının brüt tutarı, bulunulan yerde İş Kanunu Gereğince işçiler için tespit olunan asgari ücretin aylık tutarından az olamaz denmektedir. Madde 146 gereği, memurun aylığının asgari ücretten az olmaması gerekir. Bu durumda aylık kavramı sadece gösterge ve ek göstergeden ibarettir demek hukuka uygun değildir.Söz konusu yasanın devamı maddelerinde, memura ödenecek aylığa dâhil kalemler sayılmıştır, (madde 149,150,151,152)Kanun lafzı ve ruhuyla bir bütündür. 2560 sayılı yasa düzenlenirken, memurlara yılda iki maaş tutarını geçmemek üzere verilecek ikramiyelerle ilgili düzenleme yapılırken, memurun bir ay içinde aldığı, devamlı aldığı, kendi eşit şartlarında diğer çalışanlarla aynı aldığı ücretin kastedildiği çok açıktır. Kararda belirtilen şekilde, dar kalıplar içinde değerlendirildiğinde, gösterge ve ek göstergeden oluşan cüzi bir bedel, ikramiye adıyla yasal düzenleme yapmaya değer bir bedel değildir. Bir yılda ödenecek 30-40 TL için yasal düzenleme yapmak zaten hukuk mantığına uygun değildir. Kanun koyucunun asıl amacının da, kararda belirtilen dar kapsamda ödeme olmadığı, netlikle söylenebilir.Aylık Kavramı Kanun Koyucunun Kanunu Yürürlüğe Koyduğu Tarihteki İradesine Uygun Yorumlanmalıdır;14.07.1965 tarihli olan 657 sayılı Kanun yürürlüğe girdiğinde memur maaşları tek kalem halinde, bir aylık emeğin karşılığı olarak ödenmekte iken, sonraki yıllarda, ek gösterge, yan ödeme, taban aylık, kıdem aylığı, özel hizmet tazminatı, eş ve çocuk yardımı, ek tazminat, makam ve görev tazminatı gibi kalemler memur maaşlarına eklenmek suretiyle, bu kalemlerin tamamı, yine bir aylık emeğin karşılığı olarak memura ödenmeye başlanmıştır.Dolayısıyla, istisnasız her ay ödenen ve bir aylık emeğin karşılığı olarak yapılan ödemelerin tamamı yine maaşt...