Duruşma talebinde bulunan dilekçi Yavuz ERDAL ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 79 sayılı İlam’ın 4’üncü maddesi ile, Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü hesaplarını incelemek üzere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından görevlendirilen murakıba 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na aykırı olarak “Denetleme Kurulu Üye Ücreti” ödenmesi nedeniyle 21.228,96-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, söz konusu denetleme kurulu ücreti ödenmesine ilişkin yasal dayanağın 2819 sayılı Elektrik İşleri Etüd İdaresi Teşkiline Dair Kanun’un 14. maddesi olduğunu ve anılan maddede; “E.İ.E. İdaresinin hesapları, biri İktisat ve diğeri Maliye Vekaletince her hesap yılı başında birer yıl için tayin edilen iki murakıptan mürekkep bir heyet marifetiyle...
Duruşma talebinde bulunan dilekçi Yavuz ERDAL ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 79 sayılı İlam’ın 4’üncü maddesi ile, Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü hesaplarını incelemek üzere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından görevlendirilen murakıba 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na aykırı olarak “Denetleme Kurulu Üye Ücreti” ödenmesi nedeniyle 21.228,96-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle, söz konusu denetleme kurulu ücreti ödenmesine ilişkin yasal dayanağın 2819 sayılı Elektrik İşleri Etüd İdaresi Teşkiline Dair Kanun’un 14. maddesi olduğunu ve anılan maddede; “E.İ.E. İdaresinin hesapları, biri İktisat ve diğeri Maliye Vekaletince her hesap yılı başında birer yıl için tayin edilen iki murakıptan mürekkep bir heyet marifetiyle murakabe olunur. Murakıplar ticari ve sınai müesseseler muhasebesine vakıf olanlar arasından seçilir. Bunlara verilecek ücret her sene umumi heyetçe tayin olunur. Bu murakıplık vazifesi muhassas ücreti verilmek şartıyla aynı vasıfları haiz Hükümet memurlarına da gördürülebilir. Müddeti biten murakıplar yeniden tayin edilebilir” denildiğini; Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 3154 sayılı Kanun’un 5. maddesinde de; “Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiridir ve Bakanlık hizmetlerinin mevzuata, hükümetin genel siyasetine, milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve Başbakana karşı sorumludur. Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarının faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.” denildiğini; Bu maddedeki tanımlamanın 2819 sayılı Kanun’un 14. maddesindeki hesapların murakabesinden daha geniş, iç ve dış denetimden daha kapsamlı, kurumun faaliyet ve işlemlerinin denetimini de kapsamakta olduğunu; diğer bir ifade ile 5018 sayılı Kanun’la Maliye Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı murakıplarının iç ve dış denetim kapsamında yaptığı denetimler sonlandırılmış olsa da yukarıdaki madde hükmünden anlaşılacağı üzere Bakanlığın, kurumun faaliyet ve işlemleri üzerindeki gözetim denetiminin halen devam etmekte olduğunu; Nitekim, Danıştay 5. Daire Başkanlığının Esas No:2006/6009, Karar No:2009/1210 sayılı ekte fotokopisi sunulan (EK:1) kararında özetle; Başbakanlık müfettişleri, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Denetçileri ve Maliye Bakanlığı Müfettişlerinden oluşan bir denetim heyetince Başbakanlık Tasarruf Genelgeleri kapsamında Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurumu’nun (EPDK) faaliyetlerinin incelenmesi ve denetlenmesine yapılan ve 5018 sayılı Kanundan sonra söz konusu denetim elemanlarınca yapılacak denetimin yasal dayanağının kalmadığı şek...