Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 955 sayılı ilamın 1.maddesi ile; İl Özel İdare Genel Sekreteri Aslan KARANFİL’e, bazı Bakanlıklarda görev yapanların müstehak olduğu ek ödemenin yapılması nedeniyle 10.218,55 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 35. maddesinde; İl Özel İdaresi teşkilatının genel sekreterlik, malî işler, sağlık, tarım, imar, insan kaynakları, hukuk işleri birimlerinden oluşacağı. ... Toplam nüfusu 3.000.000'a kadar olan illerde, ihtiyaca göre en fazla iki, nüfusu bunun üzerinde olan illerde en fazla dört genel sekreter yardımcılığı kadrosu ihdas edilebileceği, aynı Kanunun 36. maddesinde; genel sekreterlik kadrosuna atananların, Büyükşehir belediyesi bulunan illerde genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık genel müdürü, diğer illerde ise genel idare hizmetleri sınıfına...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 955 sayılı ilamın 1.maddesi ile; İl Özel İdare Genel Sekreteri Aslan KARANFİL’e, bazı Bakanlıklarda görev yapanların müstehak olduğu ek ödemenin yapılması nedeniyle 10.218,55 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 35. maddesinde; İl Özel İdaresi teşkilatının genel sekreterlik, malî işler, sağlık, tarım, imar, insan kaynakları, hukuk işleri birimlerinden oluşacağı. ... Toplam nüfusu 3.000.000'a kadar olan illerde, ihtiyaca göre en fazla iki, nüfusu bunun üzerinde olan illerde en fazla dört genel sekreter yardımcılığı kadrosu ihdas edilebileceği, aynı Kanunun 36. maddesinde; genel sekreterlik kadrosuna atananların, Büyükşehir belediyesi bulunan illerde genel idare hizmetleri sınıfına dahil bakanlık genel müdürü, diğer illerde ise genel idare hizmetleri sınıfına dahil müstakil daire başkanı için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanacaklarının hükme bağlandığını, genel sekreter yardımcılarının özlük haklarına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığını, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 527 sayılı KHK ile değişik 43/B maddesinde, '"Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir." hükmünün yer aldığını, Sayıştay kararında İl Özel İdaresi Genel Sekreterlerinin, bazı Bakanlıklarda görev yapanların müstehak olduğu ek ödemeden yararlanamayacağı gerekçesiyle kamu zararı oluştuğu beyan edilerek Genel Sekreter aleyhinde zimmet çıkartıldığını, 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu'nun "'Norm kadro ve personel istihdamı" başlıklı 36. maddesi hükmünde hangi bakanlık genel müdürü ve daire başkanı özlük haklarının emsal alınacağının açıkça belirtilmediğini, bazı bakanlıkların (örneğin Maliye Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) genel müdürlerine ve daire başkanlarına, 657 Sayılı Kanunla öngörülen mali haklar dışında çeşitli yasalarla ek ödemelerde bulunulduğunu, Bu durumda, hangi bakanlık genel müdürü ve daire başkanı özlük haklarının esas alınması gerektiği noktasında bir ihtilâfın söz konusu olduğunu, 657 Sayılı Yasada da; İl Özel İdaresi Genel Sekreterleri'nin hangi mali haklardan yararlanacağına ilişkin açık bir hüküm bulunmadığını bu nedenle, 5302 sayılı yasanın 36. maddesindeki "ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanırlar" hükmünün, kişi lehine yorumlanarak genel idare hizmetleri sınıfına dâhil bakanlık genel müdürleri için öngörülen mali hakların, İl Özel İdare Genel Sekreterleri içinde uygulanması gerektiğini, Benzer şekilde örneğin 2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 102. maddesinde de başkanlık müsteşarları...