Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği düşünüldü: a) 877 sayılı İlamın 1/a maddesi ile Özel İdare Genel Sekreteri Mustafa ATSIZ’a, Valinin katılmadığı encümen toplantılarına başkanlık ettiği zamanlarda yersiz olarak ödenen 5.982,33 TL için tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; “5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl Encümeni” başlıklı 25. Maddesinde yer alan; İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri mali hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Valinin katılamadığı encümen toplantısına GENEL SEKRETER başkanlık eder. Encümen toplantılarına gündemdeki konularla ilgili olarak, ilgili birim amirleri vali tarafından oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere çağrılabilir." Hükmünden...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği düşünüldü: a) 877 sayılı İlamın 1/a maddesi ile Özel İdare Genel Sekreteri Mustafa ATSIZ’a, Valinin katılmadığı encümen toplantılarına başkanlık ettiği zamanlarda yersiz olarak ödenen 5.982,33 TL için tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; “5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl Encümeni” başlıklı 25. Maddesinde yer alan; İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri mali hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur. Valinin katılamadığı encümen toplantısına GENEL SEKRETER başkanlık eder. Encümen toplantılarına gündemdeki konularla ilgili olarak, ilgili birim amirleri vali tarafından oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere çağrılabilir." Hükmünden hareketle; Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreterin başkanlık etmesinin yasa gereği olduğunu, Yine 5302 Sayılı İl Özel idaresi Kanunu’nun Encümen üyelerine verilecek ödenek başlıklı 28. Maddesinde; "Encümen başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yarısı ödenir." Denildiğini, Yasa hükmünde Encümen başkanına ödenek verileceğinin öngörüldüğü; Valiye ödenek verileceğinin ise öngörülmediği. Burada esas olanın Encümene başkanlık eden kişi olduğunu, Encümene başkanlık eden Genel Sekreterin; bu görevi 5302 sayılı yasanın 25.maddesinden almış olduğu, Encümen başkanlığı görev yetki ve sorumluluğunu İdari, Mali, Hukuki olarak üstlenmiş olduğunu, Encümene Başkanlık eden kişinin İdari, mali ve hukuki sorumluluğu olmasına karşılık bu görevden dolayı Encümen Başkanı ödeneğinin ödenmemesinin söz konusu olamayacağını, Bu durumun Anayasa’nın 18.maddesinin;"Hiç kimse zorla çalıştırılamaz.Angarya yasaktır. "Hükmüne de aykırı olduğunu, Büyükşehir Belediyelerinde Genel sekreterin, kanunen hem Belediye Encümenin daimi üyesi hem de Belediye başkanının katılamadığı toplantılarda, başkan vekili olduğunu, Oysa İl Özel İdaresi Genel Sekreterinin Encümen üyesi olmadığı halde, İl Encümenine Vali adına veya Valiye vekâleten değil, Kanun öngördüğü için başkanlık yaptığını, Ayrıca aynı durumun söz konusu olduğu, Sayıştay 2. Dairesinin 182 sayılı İlamında; Artvin İl Özel İdaresinin 2005 yılı hesaplarının incelenmesinde; Valinin Encümen toplantılarına başkanlık etmemesi nedeniyle, ödenen encümen başkanı ödeneğinin Encümene fiilen başkanlık edene ödenmesi gerektiği için Valiye tazmin kararı çıkarıldığını, Yine aynı durumun söz konusu olduğu Sayıştay 3.Dairesinin 547 sayılı İlamında, İzmir İl Özel İdaresinin 2006 yılı hesaplarının incelenmesinde; Valinin Encümen toplantılarına başkanlık etmemesi nedeniyle, ödenen encümen başkanı ödeneğinin de valiye değil Encümene fiilen baş...