Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 679 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Kartal Belediyesinde çalışan memur personele mevzuata aykırı olarak bayram parası adı altında ödeme yapılması nedeniyle toplam 60.713.762.000 liraya tazmin hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle, Belediyede çalışan memurların ekonomik ve sosyal durumlarını yükseltmek amacıyla Bem-Bir-Sen sendikasıyla Belediye arasında 25.01.2000 tarihinde imzalanan ve 01.01.2000-31.12.2001 dönemini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesine istinaden sorgu kağıdında belirtilen verile emirleriyle kendilerine ödemeler yapıldığını, Belediyenin mali durum sıkışıklığı nedeniyle 2000-2001 yıllarını kapsayan bu ödemelerin de 2003 yılına sarktığını, 4688 sayılı kanunun geçici 4. maddesiyle bu tür ödemeler için Devletin af getirdiğini, memurlara yapılan ödemelerin Anayasada ifadesi bulunan Sosyal Devlet...
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 679 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Kartal Belediyesinde çalışan memur personele mevzuata aykırı olarak bayram parası adı altında ödeme yapılması nedeniyle toplam 60.713.762.000 liraya tazmin hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle, Belediyede çalışan memurların ekonomik ve sosyal durumlarını yükseltmek amacıyla Bem-Bir-Sen sendikasıyla Belediye arasında 25.01.2000 tarihinde imzalanan ve 01.01.2000-31.12.2001 dönemini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesine istinaden sorgu kağıdında belirtilen verile emirleriyle kendilerine ödemeler yapıldığını, Belediyenin mali durum sıkışıklığı nedeniyle 2000-2001 yıllarını kapsayan bu ödemelerin de 2003 yılına sarktığını, 4688 sayılı kanunun geçici 4. maddesiyle bu tür ödemeler için Devletin af getirdiğini, memurlara yapılan ödemelerin Anayasada ifadesi bulunan Sosyal Devlet ilkesinin gereği olduğunu, kanunların yorumlanırken lafzıyla ve ruhuyla yorumlanması gerektiğini, 2000 yılında yani 4688 sayılı yasanın yürürlüğe girdiği tarihten önce imzalanan bir sosyal denge sözleşmesine istinaden yapılan ödemelerin ödeme tarihleri yasanın yürürlük tarihinden sonraya sarksa bile yasanın getirdiği af kapsamında olduğunu, bu konuda Sayıştay 1. Dairesinin 27.9.2001 gün ve K.7247 sayılı kararının bulunduğunu beyan ederek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesine göre belediyede çalışan memurlar bu Kanunun kapsamı içinde bulunmaktadır. Aynı Kanunun 2 nci maddesinde, Devlet Memurlarının hizmet şartları, nitelikleri atanma ve yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin bu kanunla düzenleneceği ifade edildiğinden, belediyelerde çalışan memurların her türlü mali ve sosyal haklarının da diğer Devlet Memurlarında olduğu gibi, bu Kanun kapsamında mütalaa edilmesi gerekmektedir. Aynı Kanununun mali hükümlerin kapsamını belirleyen 146. maddesinde aynen; “Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir. Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiçbir yarar sağlanamaz. (Gençlik ve Spor hizmetleri uygulamasında fiilen görevlendirilecekler hariç).” hükmü bulunmaktadır. Anayasanın “Toplu İş Sözleşmesi Hakkı” başlıklı 53’üncü maddesinde - (Değişik: 23.7.1995-4121) “İşçiler ve işverenler, karşılıklı olarak ekonomik ve sosyal durumlarını ve çalışma şartlarını düzenlemek amacıyla toplu iş sözleşmesi yapma hakkına sahiptirler. Toplu iş sözleşmesinin nasıl yapılacağı kanunla düzenlenir. 128 inci maddenin ilk fıkrası kapsamına giren kamu görevlilerinin kanunla kendi aralarında kurm...