Duruşma talep eden dilekçi Samim YAVUZ’un avukatı Abdulhamit GÜL ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 243 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Belediye bünyesinde memur statüsünde çalışan personele 2002 yılında sosyal yardım adı altında gider tahakkuk ettirilmiş ve bu gider tahakkukundan Kasım ve Aralık aylarına ilişkin tutar bütçe emanetine alınarak 2003 yılında ödeme yapılması suretiyle toplam 32.050.000.000 liralık ödemeye tazmin hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle, sosyal devlet ilkesi uyarınca Devletin çalışana hak ettiği ücreti ödemek zorunda olduğunu, İdari ve Mali özerkliğe sahip belediyelerin çalışanlarına sosyal yardımda bulunmasının hakkaniyetine uygun bulunduğunu, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının 6 ncı maddesinin yerel yönetimlerin çalışanlarına çalışma...
Duruşma talep eden dilekçi Samim YAVUZ’un avukatı Abdulhamit GÜL ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 243 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Belediye bünyesinde memur statüsünde çalışan personele 2002 yılında sosyal yardım adı altında gider tahakkuk ettirilmiş ve bu gider tahakkukundan Kasım ve Aralık aylarına ilişkin tutar bütçe emanetine alınarak 2003 yılında ödeme yapılması suretiyle toplam 32.050.000.000 liralık ödemeye tazmin hükmolunmuştur. Dilekçi dilekçesinde özetle, sosyal devlet ilkesi uyarınca Devletin çalışana hak ettiği ücreti ödemek zorunda olduğunu, İdari ve Mali özerkliğe sahip belediyelerin çalışanlarına sosyal yardımda bulunmasının hakkaniyetine uygun bulunduğunu, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının 6 ncı maddesinin yerel yönetimlerin çalışanlarına çalışma koşullarını düzenleme ve yeterli ücret ödeme imkanı verdiğini, Anayasanın 90. maddesinde yapılan son değişiklikle usulüne göre yürürlüğe konulan milletlerarası anlaşmaların kanun hükmünde olduğunu, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 11. maddesinde çalışanların çıkarlarını korumak için sendika kurmak ve bunlara katılma hakkına sahip olduğunun düzenlendiğini, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Bildirgesinin 23. maddesinin çalışma ortamını belirleyen ilkeleri düzenlediğini, eşit iş karşılığında eşit ücret hakkı verildiğini, temel haklara ilişkin 87, 98 ve 151 sayılı sözleşmelerin ülkemiz tarafından kabul edildiğini, 151 sayılı sözleşmenin 1 inci maddesinde “Bu sözleşmenin kamu makamlarınca çalıştırılan herkese uygulanacağı” nın belirtildiğini, Memurlara yapılan sosyal yardımların Devlet Memurları Kanunu’nun 146. maddesine aykırı olduğunun önü sürülemeyeceğini, ödenen yardımların geri alınmasının Danıştay ve Yargıtay kararlarına göre mümkün olmadığını belirtilerek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesine göre belediyede çalışan memurlar bu Kanunun kapsamı içinde bulunmaktadır. Aynı Kanunun 2 nci maddesinde, Devlet Memurlarının hizmet şartları, nitelikleri atanma ve yetiştirilmeleri, ilerleme ve yükselmeleri, ödev, hak, yükümlülük ve sorumlulukları, aylıkları ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin bu kanunla düzenleneceği ifade edildiğinden, belediyelerde çalışan memurların her türlü mali ve sosyal haklarının da diğer Devlet Memurlarında olduğu gibi, bu Kanun kapsamında mütalaa edilmesi gerekmektedir. Aynı Kanununun mali hükümlerin kapsamını belirleyen 146. maddesinde aynen; “Bu Kanunun birinci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren memurlar aylık, ücret, ödenek, hizmetle ilgili her çeşit ödeme ve bunların şekil ve şartları bakımından bu Kanundaki hükümlere, aynı maddenin ikinci fıkrası kapsamına giren memurlar özel kanunlardaki hükümlere tabidir. Memurlara kanun, tüzük ve yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu Kanunla sağlanan haklar dışın...