Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Sosyal denge tazminatı Belediye Başkanlığı ile … Sendikası arasında … tarihinde imzalanan ve … tarihinden itibaren geçerli olan, Sosyal Denge Sözleşmesi’ne istinaden meclis üyeleri arasından seçilip Belediye Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilen … ve …’e 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle … TL kamu zararı oluştuğu ve sorgu üzerine bunun tahsil edildiği belirtilmektedir. 26.11.2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesi ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na eklenen Geçici 16’ncı maddesinde; “Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hüküm uyarınca, sosyal denge tazminatı ödemeleri nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamayacak olması, başlamış olanların ise işlemden kaldırılması gerekmektedir. Her ne kadar memur olmayan belediye başkanlarının kapsamda değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla onlara yapılan sosyal denge ödemelerinin bu düzenleme kapsamında yer almaması gerektiği söylenebilirse de, söz konusu kanunun genel gerekçesinde “mahalli idarelerin; mevzuat hükümlerine aykırı olarak ödedikleri sosyal denge tazminatları” denilerek genel bir çerçeve çizildiği, Meclis Plan Bütçe Komisyonu Raporunda da düzenleme ile ilgili olarak “Sosyal denge tazminatının personele verilmesi noktasında bazı belirsizliklerin ortaya çıktığı, buna bağlı olarak yasal dayanağı olmamasına rağmen bazı belediye ve il özel idarelerinde tazminattan yararlanabilecek personel arasında yer almayan görevlilere sosyal denge tazminatı ödemesi yapılarak kamu zararına neden olunduğu, bu kapsamda mevzuattan kaynaklı ortaya çıkan belirsizliklerin giderilerek yeni aykırılıkların meydana gelmesinin önüne geçilmesi gerektiği” denilerek yasal dayanağı olmamasına rağmen tazminattan yararlanabilecek personel arasında yer almayan görevlilere, örneğin memur olmayan belediye başkan yardımcılarına yapılan ödemelerin de kapsama alınması iradesinin ortaya konduğu göz önünde bulundurularak, konunun işlemden kaldırılmasına oy çokluğuyla karar verildi. Karşı Oy Gerekçesi: Üye …’in karşı oy gerekçesi: 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesinde; “27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının öd...