Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Dekanlık görevini vekaleten yürütenlere bu görev için öngörülen ödemelerin yapılması Üniversitesinde, dekanlık görevini vekaleten yürütenlere, atamalarının mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle vekâlet ettikleri döneme ilişkin dekanlık için belirlenen ödemelerin yapılmasının mevzuata uygun olmadığı ve kamu zararı oluşturduğu hususları rapor konusu yapılmış olsa da; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun “Dekan” başlıklı 16’ncı maddesinin (a) fıkrasında: “a. (Değişik: 14/4/1982 - 2653/2 md.) Atanması: Fakültenin ve birimlerinin temsilcisi olan dekan, rektörün önereceği, üniversite içinden veya dışından üç profesör arasından Yükseköğretim Kurulunca üç yıl süre ile seçilir ve normal usul ile atanır. Süresi biten dekan yeniden atanabilir. Dekan kendisine çalışmalarında yardımcı olmak üzere fakültenin aylıklı öğretim üyeleri arasından en çok iki kişiyi dekan yardımcısı olarak seçer. (Ek: 2/1/1990 - KHK - 398/2 md.; Değiştirilerek Kabul: 7/3/1990 - 3614/2 md.) Ancak merkezi açıköğretim yapmakla görevli üniversitelerde, gerekli hallerde açıköğretim yapmakla görevli fakültenin dekanı tarafından dört dekan yardımcısı seçilebilir. Dekan yardımcıları, dekanca en çok üç yıl için atanır. Dekana, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından biri vekalet eder. Göreve vekalet altı aydan fazla sürerse yeni bir dekan atanır.” Denilmektedir. Yukarıya alınan madde hükmüne göre, dekanı “atamaya yetkili makam” Yükseköğretim Kurulu olup, atama işlemi maddede sayılan şartları taşıyanlar arasından “normal usul” ile gerçekleştirilmektedir. Maddenin devamında ise dekana, görevi başında olmadığı zaman yardımcılarından birinin vekâlet edeceği, vekâletin altı aydan fazla sürmesi durumunda yeni bir dekan atanacağı belirtilmektedir. Mevzuat hükmünde, dekan yardımcılarının dekana vekâlet etmesi, dekanın “görevi başında olmadığı zaman” şartına bağlanmaktadır. Bir başka ifadeyle dekan yardımcısının dekana vekâlet etmesi ile dekanın görevi başında bulunamadığı zaman dilimi arasında bir illiyet bağı kurulmuştur. Söz konusu madde, dekanın görevi başında olmaması haline ilişkin olup, boş bulunan kadroya vekâleten görevlendirmenin ne şekilde yapılacağı ile ilgili olarak Kanunda özel bir düzenleme bulunmamaktadır. Yapılan incelemede raporda adı geçen öğretim üyelerinin ilgili fakülte dekanlıklarına Rektör tarafından önerildiği ve Yükseköğretim Kurulu tarafından da bu görevlere vekaleten atandıkları görülmektedir. Ayrıca sorumluların savunmalarından da ilgili kişilerin asil olarak atanmak için gerekli olan bütün şartlara sahip olduğu anlaşılmaktadır. Rapora konu vekaleten görevlendirmeler, Kanunun 16’ncı maddesinde düzenlenen dolu kadroya vekalet şeklinde bir görevlendirme olmadığından, boş olan dekanlık görevine dekan yardımcıları dışındaki ilgililerin görevlendirilemeyeceğinin ve dolayısıyla dekana yapılan ödemelerin bu kişilere yapılamayacağının belirtilmesi, Kanun maddesinin amacını aşan bir değerlendirme olacağından; boş olan dekan kadrolarına yapılan vekaleten görevlendirmelerin usul...